行政受理 （2017）苏06行初169号

根据各方当事人的诉辩意见及本案查明的基本事实，本案的争议焦点是原告与如皋市国土资源局颁发的建设用地批准书有无法律上的利害关系。判断有无利害关系，应看原告是否存在法律法规要求的行政机关予以考虑、尊重和保护的权利或法律上的利益，原告的权利义务是否因被诉行政行为受到实际影响。根据《中华人民共和国物权法》第二十八条规定，因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。从本案查明事实可见，江苏省人民政府已于2013年11月25日作出了征地批复，虽然原告提出就该征地批复向国务院提出复议申请，但在国务院未否认该征地批复效力的情形下，本院对该征地批复的效力应予认可。该征收决定的生效将会导致原基于土地集体所有所形成的承包权及其他土地使用权的消灭。本案中，首先，原告周建明的宅基地并不在建设用地批准书范围内。其次，虽然被告在本案中所提交的证据不能证明原告在征地前在案涉地块上没有承包地，但由于案涉建设用地批准书所涉及的全部土地已经被征收为国有，即使原告在征地前对案涉部分土地享有承包经营权，但在案涉土地被征收为国有后

根据各方当事人的诉辩意见及本案查明的基本事实，本案的争议焦点是原告与如皋市国土资源局颁发的建设用地批准书有无法律上的利害关系。判断有无利害关系，应看原告是否存在法律法规要求的行政机关予以考虑、尊重和保护的权利或法律上的利益，原告的权利义务是否因被诉行政行为受到实际影响。根据《中华人民共和国物权法》第二十八条规定，因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。从本案查明事实可见，江苏省人民政府已于2013年11月25日作出了征地批复，虽然原告提出就该征地批复向国务院提出复议申请，但在国务院未否认该征

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）苏06行初169号 原告周建明，男，1972年7月22日生，××族，住如皋市。 被告南通市人民政府，住所地南通市。 法定代表人韩立明，市长。 委托代理人沈锋、周红占，南通市人民政府法制办工作人员。 第三人如皋市人民政府，住所地如皋市。 法定代表人何益军，市长。 委托代理人高辉，如皋市人民政府法制办工作人员。 委托代理……