建设工程施工合同纠纷 （2020）陕07民终1555号

案涉工程属政府移民安置工程，建设单位是XX镇政府，即本案的发包人，曙坤公司系名义上的承包人，罗永安系曙坤公司的挂靠人、本案的转包人，神州公司是实际施工人。本案中，被告XX镇政府引进无建筑资质的被告罗永安承建移民安置房，罗永安先将工程整体转包给原告神州公司，由原告先进场施工，后罗永安挂靠曙坤公司完善招投标等建设手续，根据《招标投标法》相关规定，因案涉工程部分使用国有资金建设，属于必须进行招投标的项目，本案工程建设施工未经招投标程序，违反了招投标法的规定；违法施工一段时间后，通过XX镇政府协调，罗永安挂靠曙坤公司，并以曙坤公司名义中标，曙坤公司并未实际承建该项目，双方均存在虚假招投标行为，故被告XX镇政府与被告曙坤公司签订的建设工程施工合同无效。被告罗永安与原告神州公司提前签订的建设工程总承包合同，首先该建设工程项目未经招投标程序，罗永安既不是发包方，又不是合法的承包方；其次建设工程施工合同即使是合法也不得转包，因此罗永安与神州公司签订的合同及补充协议均属无效合同。原、被告均明知工程未进行招投标即施工建设，因此各方均有过错。本案被告巴山政府与被告曙坤公司、原告与被告罗永安签订的建筑承包合同

案涉工程属政府移民安置工程，建设单位是XX镇政府，即本案的发包人，曙坤公司系名义上的承包人，罗永安系曙坤公司的挂靠人、本案的转包人，神州公司是实际施工人。本案中，被告XX镇政府引进无建筑资质的被告罗永安承建移民安置房，罗永安先将工程整体转包给原告神州公司，由原告先进场施工，后罗永安挂靠曙坤公司完善招投标等建设手续，根据《招标投标法》相关规定，因案涉工程部分使用国有资金建设，属于必须进行招投标的项目，本案工程建设施工未经招投标程序，违反了招投标法的规定；违法施工一段时间后，通过XX镇政府协调，罗永安挂靠曙坤公司，并以曙坤公司名义中标，曙坤公司并未实际承建该项目，双方均存在虚假招投标行为，故被告X

陕西省汉中市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)陕07民终1555号上诉人(原审被告)：汉中市曙坤建筑工程有限公司，住所地汉中市镇巴县。法定代表人：王太新，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘炯，陕西兢业律师事务所律师。上诉人(原审被告)：镇巴县XX镇人民政府，住所地镇巴县。委托诉讼代理人：张红涛，陕西锐博律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈媛媛，陕西锐博律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：四川……