土地承包经营权纠纷 （2019）辽01民终15441号

根据法律规定，土地的所有制形式有：全民所有制和劳动群众集体所有制。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，农民自己开荒的土地也是属于农村集体组织所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理，作为村集体经济组织的村民委员会可以代表本集体经济组织对侵犯村集体土地权益的提起诉讼并主张权利。根据《辽宁省实施中华人民共和国农村土地承包法办法》第四条的规定通过依法开垦等方式增加的土地在未用于承包给新增人口或者个别调整承包地之前，应当通过招标、公开协商等方式承包，承包期不得超过三年。本案诉争的土地在正式发包给具体农户前，是有些农村集体经济组织为以后可能进行的调整而预先留出的土地，是为了保证未来新增人口的基本生活与生存需要而预留的耕地，属于农村集体经济组织预留的机动地。在不需向新增人口补分土地时农村集体经济组织可在收取合理承包费用的情况下将该种土地短期承包给本集体经济组织内的成员耕种，但是在需要向新增人口补分土地

根据法律规定，土地的所有制形式有：全民所有制和劳动群众集体所有制。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，农民自己开荒的土地也是属于农村集体组织所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理，作为村集体经济组织的村民委员会可以代表本集体经济组织对侵犯村集体土地权益的提起诉讼并主张权利。根据《辽宁省实施中华人民共和国农村土地承包法办法》第四条的规定通过依法开垦等方式增加的土地在未用于承包给新增人口或者个别调整

辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽01民终15441号上诉人（原审被告）：徐连平，女，1974年1月7日出生，汉族，住址新民市。委托诉讼代理人：鲁长林，辽宁盛恒律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：新民市三道岗子镇小车莲泡村村民委员会，住所地新民市三道岗子镇小车莲泡村。法定代表人：张国文，该村村民委员会主任。委托诉讼代理人：汪忠斌，男，1969年12月24日出生，汉族，该村委……