行政监督 （2018）豫08行初279号

本案的争议焦点是：1、张应征的起诉是否超过起诉期限；2、张应征所申请公开的事项是否属于《政府信息公开条例》（国务院令第492号）所调整的范围。一、关于起诉期限的问题。被告沁阳市人民政府及焦作市人民政府认为张应征于2018年11月20日收到焦作市人民政府作出的行政复议决定，其于2018年12月6日到人民法院起诉已经超过了十五日的起诉期限。对此本院认为，张应征提供的证据能够证明其2018年11月20日收到焦作市人民政府的行政复议决定后，于2018年11月23日向本院邮寄了起诉材料，该邮件被退回的情形不属于张应征自身的原因所造成，故因此而被耽误的时间不应计算在起诉期限内。所以，张应征在收到退回邮件后又于2018年12月6日到本院当场立案并未超过起诉期限。二、关于张应征申请公开的事项是否属于《政府信息公开条例》调整范围的问题。本案中，张应征向沁阳市人民政府申请公开的事项是〔2011〕79号市长办公会议纪要。根据《党政机关公文处理工作条例》第八条第十五项的规定，会议纪要属于记载会议主要情况和议定事项的一种公文类型，具有内部性、过程性和决策性的特点。从《政府信息公开条例》的规定来看，对内部信息、过

本案的争议焦点是：1、张应征的起诉是否超过起诉期限；2、张应征所申请公开的事项是否属于《政府信息公开条例》（国务院令第492号）所调整的范围。一、关于起诉期限的问题。被告沁阳市人民政府及焦作市人民政府认为张应征于2018年11月20日收到焦作市人民政府作出的行政复议决定，其于2018年12月6日到人民法院起诉已经超过了十五日的起诉期限。对此本院认为，张应征提供的证据能够证明其2018年11月20日收到焦作市人民政府的行政复议决定后，于2018年11月23日向本院邮寄了起诉材料，该邮件被退回的情形不属于张应征自身的原因所造成，故因此而被耽误的时间不应计算在起诉期限内。所以，张应征在收到退回邮件后

河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫08行初279号原告张应征，男，1967年9月20日出生，汉族，住天津市静海县静海开发区。委托诉讼代理人刘光明，北京京益律师事务所。委托诉讼代理人郭琴婷，北京京益律师事务所。被告沁阳市人民政府。住所地：河南省沁阳市县东街10号。法定代表人毛文明，该市市长。委托诉讼代理人李波，沁阳市人民政府法制办工作人员。委托诉讼代理人杨嘉麟，河南陈彦东律师事……