确认合同效力纠纷 （2014）南市民二终字第163号

上林县人民政府作出的《上林县人民政府关于耀河村朝阳经联社与坡堆经联社发生在路马山土地权属纠纷的处理决定》（上政发（2005）31号）已明确认定面积为106.5亩的路马山土地的所有权和使用权属朝阳经联社集体所有，而坡堆经联社与黄勇飞、韦城先、覃剑坚、覃忠宁、覃兆武签订的《土地承包合同书》中约定由坡堆经联社发包给黄勇飞等人的70亩土地包含在朝阳经联社的106.5亩路马山土地范围内，故坡堆经联社对所发包的土地没有所有权和使用权，无权对涉案土地进行处分。现一审判决根据朝阳经联社的请求确认坡堆经联社与黄勇飞、韦城先、覃剑坚、覃忠宁、覃兆武签订的《土地承包合同书》为无效合同并判令坡堆经联社返还涉案土地，合理合法，本院予以维持。坡堆经联社提出《上林县人民政府关于耀河村朝阳经联社与坡堆经联社发生在路马山土地权属纠纷的处理决定》（上政发（2005）31号）是依据涂改伪造的协议书作出的，不应采信的上诉主张，因对行政机关作出的具体行政行为的合法性审查不属于民事诉讼的审查范围，坡堆经联社如对该处理决定有异议可另循行政途径解决。在上林县人民政府作出的涉案处理决定被撤销之前，朝阳经联社系争议土地的合法权利主体。综

上林县人民政府作出的《上林县人民政府关于耀河村朝阳经联社与坡堆经联社发生在路马山土地权属纠纷的处理决定》（上政发（2005）31号）已明确认定面积为106.5亩的路马山土地的所有权和使用权属朝阳经联社集体所有，而坡堆经联社与黄勇飞、韦城先、覃剑坚、覃忠宁、覃兆武签订的《土地承包合同书》中约定由坡堆经联社发包给黄勇飞等人的70亩土地包含在朝阳经联社的106.5亩路马山土地范围内，故坡堆经联社对所发包的土地没有所有权和使用权，无权对涉案土地进行处分。现一审判决根据朝阳经联社的请求确认坡堆经联社与黄勇飞、韦城先、覃剑坚、覃忠宁、覃兆武签订的《土地承包合同书》为无效合同并判令坡堆经联社返还涉案土地，合

广西壮族自治区南宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）南市民二终字第163号上诉人（一审被告）：上林县巷贤镇耀河村坡堆经济联合社。委托代理人：韦一秀。委托代理人：韦寿山。被上诉人（一审原告）：上林县巷贤镇耀河村朝阳经济联合社。一审被告：黄勇飞。一审被告：韦城先。一审被告：覃剑坚。一审被告：覃忠宁。一审被告：覃兆武。上诉人上林县巷贤镇耀河村坡堆经济联合社（以下简称坡堆经联社）因与被上诉人上林……