其他（质量监督） （2019）赣04行终202号

被上诉人瑞昌市市场监督管理局作为县级以上地方产品质量监督部门，对其行政区域内的产品质量行使监督管理职责。根据2002年原国家经贸委下发的《关于地条钢有关问题的复函》（国经贸产业函[2002]156号），“地条钢”是指以废钢铁为原料，采用感应炉等熔化，不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。该复函虽然不属于法律法规，但是其对“地条钢”这一概念做了相应解释，在行业内对质监部门处理相关问题起着重要指导作用，被上诉人参照上述复函，结合2004年原国家发改委、质监总局等七个部门联合下发的《关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知》（发改运行[2004]1003号）这一具有约束力的部门规范性文件，对上诉人王锦周、王良标、章修福生产的钢材是否属于“地条钢”作出认定，并无不妥。上诉人王锦周、王良标、章修福主张其并未使用感应炉等设备熔化废旧钢材，只是用燃煤炉对废旧钢材进行拉直及拉伸，因此不应当认定为“地条钢”。本院认为，上述“地条钢”概念的字面文意虽然是用感应炉等设备把废钢熔化后重新制成的钢材，但生产出的钢材之所以被列为淘汰产品主要是因为这种工艺既不能去除废钢中含有的有

被上诉人瑞昌市市场监督管理局作为县级以上地方产品质量监督部门，对其行政区域内的产品质量行使监督管理职责。根据2002年原国家经贸委下发的《关于地条钢有关问题的复函》（国经贸产业函[2002]156号），“地条钢”是指以废钢铁为原料，采用感应炉等熔化，不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。该复函虽然不属于法律法规，但是其对“地条钢”这一概念做了相应解释，在行业内对质监部门处理相关问题起着重要指导作用，被上诉人参照上述复函，结合2004年原国家发改委、质监总局等七个部门联合下发的《关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知》（发改运行[2004]1003号）这一具

江西省九江市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）赣04行终202号上诉人（原审原告）王锦周，男，1971年12月8日生，汉族，住福建省长乐市。上诉人（原审原告）王良标，男，1977年12月16日生，汉族，住福建省长乐市。上诉人（原审原告）章修福，男，1969年4月3日生，汉族，住湖北省鄂州市鄂城区。以上三位原告共同委托诉讼代理人章建涛，湖北元申律师事务所律师。以上三位原告共同委托诉讼代理人鄂……