农村土地承包合同纠纷 （2015）遵市法民终字第1241号

土地承包经营权的原始取得是基于国家土地改革政策的规定（1979年到1981年的第一轮土地承包）。1995年该集体经济组织将卢学英承包的责任地通过民主议定程序予以收回，作为本集体经济组织的机动地重新交给陈刚等村民耕管，已接近20年，虽然没有签订书面的土地承包合同，但该事实客观存在；该集体经济组织收回卢学英家庭承包责任地的行为并不违反当时的政策和法律的禁止性规定，也无不妥之处，应当合法有效。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。因此，对属农民集体所有的土地，农户只享有承包经营权，而不享有土地的所有权和处分权，不能对集体所有的土地作出处分。根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条的规定，本案的双方当事人不具有签订收回土地承包经营权协议书的主体资格，只有发包方村集体经济组织才具有签订该协议书的主体资格。如果卢学英及家庭成员认为自己的权利受到侵害，应当依法向政府行政主管部门申请处理，而不应当以直接与农户签订协议的方式收回承包责任地。为此，根据《中华人

土地承包经营权的原始取得是基于国家土地改革政策的规定（1979年到1981年的第一轮土地承包）。1995年该集体经济组织将卢学英承包的责任地通过民主议定程序予以收回，作为本集体经济组织的机动地重新交给陈刚等村民耕管，已接近20年，虽然没有签订书面的土地承包合同，但该事实客观存在；该集体经济组织收回卢学英家庭承包责任地的行为并不违反当时的政策和法律的禁止性规定，也无不妥之处，应当合法有效。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。因此，对属农民集体所有的

贵州省遵义市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）遵市法民终字第1241号上诉人（原审被告）卢学英，女，1941年4月6日出生，汉族，贵州省凤冈县人。委托代理人向燕，贵州名城律师事务所律师。委托代理人钱杰，男，1945年12月22日出生，苗族，贵州省凤冈县人。被上诉人（原审原告）陈刚，男，1967年11月26日出生，汉族，贵州省凤冈县人。委托代理人谭登碧，女，1966年3月12日出生，汉族，贵……