劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）黔01行终87号

应由被告清镇人社局对原告的劳动保障监察进行管辖，其具有作出案涉劳动保障监察行政处理决定的行政职权，是本案的适格被告。清镇市人民政府具有对案涉行政处理决定进行行政复议的行政职权，同样是本案的适格被告。原告未按《贵州省建设工程务工人员工资支付保障金实施办法》的规定存储工资保障金，且其在被告清镇人社局进行调查时自认尚欠农民工工资2500万元，导致被拖欠工资的农民工向劳动监察部门投诉，故清镇人社局按上述办法第九条的规定要求原告按工程造价的5%存储工资保障金并无不当。被告清镇市人社局在作出案涉行政处理决定前对原告发出调查询问通知、责令改正指令书、（处理）处罚事先告知书，并听取了原告的陈述申辩，其作出行政处理决定事实清楚，主要证据充分，程序合法，适用法律法规正确。被告清镇市人民政府作出的案涉行政复议决定同样认定事实清楚，主要证据充分，程序合法，适用法律法规正确。原告称其承建的项目系清镇市人民政府投资建设，本案应由清镇市人民政府代扣代存工资保障局，清镇市人民政府才是被处理的主体。原告为证明其主张，提供了清发改复[2012]208号文及清职管呈字[2012]34号文，但上述文件中并未注明建设项目系政府

应由被告清镇人社局对原告的劳动保障监察进行管辖，其具有作出案涉劳动保障监察行政处理决定的行政职权，是本案的适格被告。清镇市人民政府具有对案涉行政处理决定进行行政复议的行政职权，同样是本案的适格被告。原告未按《贵州省建设工程务工人员工资支付保障金实施办法》的规定存储工资保障金，且其在被告清镇人社局进行调查时自认尚欠农民工工资2500万元，导致被拖欠工资的农民工向劳动监察部门投诉，故清镇人社局按上述办法第九条的规定要求原告按工程造价的5%存储工资保障金并无不当。被告清镇市人社局在作出案涉行政处理决定前对原告发出调查询问通知、责令改正指令书、（处理）处罚事先告知书，并听取了原告的陈述申辩，其作出行政

贵州省贵阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2021)黔01行终87号上诉人（原审原告）七冶炉窑建筑工程有限责任公司，住所地贵州省贵阳市白云区通化路**。法定代表人朱文东，董事长。委托代理人滕瑶，贵州听盈律师事务所律师，执业证号：152001200411234036。被上诉人（原审被告、原行政机关）清镇市人力资源和社会保障局，，住所地贵州省清镇市百花路**法定代表人董刚，局长。委托代理人陈文元，贵……