其他行政行为 （2019）最高法行申9139号

再审申请人风顺厂向原审起诉，请求确认临安区政府未履行法定储备程序就作出临政储出[2017]33号土地储备行为违法，判令临安区政府对因该储备造成其774.9平方国有出让土地和该土地上1162.23平方房屋的损失进行赔偿，如确实无法恢复原状，不得低于房地产市场价给予赔偿（非公共利益的赔偿应高于市场价），包括土地、房屋、设备、停产、停业以及法律所规定的赔偿范围和家电、家用物品等，总赔偿金额人民币43570389.63元。在再审审查阶段，临安区政府辩称，本案只存在收回国有土地使用权一个行政行为，收储发生在作出国有土地使用权收回决定之后、土地挂牌之前，一、二审裁定中提到的临政储出[2017]33号仅是土地的序列编号，并不存在再审申请人所诉的临政储出[2017]33号土地储备行为。因再审申请人亦未能提供初步证据证明其所诉的临政储出[2017]33号土地储备行为存在，故其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定的起诉条件。因此，一审法院裁定对再审申请人的起诉不予立案,二审法院裁定驳回上诉、维持原裁定,处理结果正确。但一、二审以再审申请人与土地收储行为不存在法律上的利害关系为由不

再审申请人风顺厂向原审起诉，请求确认临安区政府未履行法定储备程序就作出临政储出[2017]33号土地储备行为违法，判令临安区政府对因该储备造成其774.9平方国有出让土地和该土地上1162.23平方房屋的损失进行赔偿，如确实无法恢复原状，不得低于房地产市场价给予赔偿（非公共利益的赔偿应高于市场价），包括土地、房屋、设备、停产、停业以及法律所规定的赔偿范围和家电、家用物品等，总赔偿金额人民币43570389.63元。在再审审查阶段，临安区政府辩称，本案只存在收回国有土地使用权一个行政行为，收储发生在作出国有土地使用权收回决定之后、土地挂牌之前，一、二审裁定中提到的临政储出[2017]33号仅是土

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申9139号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：临安风顺旅游用品厂。住所地：浙江省杭州市临安区。 经营者：章作为，男，1959年8月47日出生，汉族，住浙江省杭州市临安区。 再审申请人临安风顺旅游用品厂（以下简称“风顺厂”）诉浙江省杭州市临安区人民政府（以下简称“临安区政府”）其他行政行为一案，浙江省杭州市中级人民法院于201……