其他行政行为 （2018）川11行初85号

本案被诉行政行为系犍为县政府于2017年2月4日至2017年8月6日组织实施敖家镇高标准农田建设的行为。原告作为涉案土地的承租人，与本案的高标准农田建设行为具有利害关系。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案敖家镇高标准农田建设项目的建设单位系犍为县农发办，犍为县政府作为犍为县农发办的组建机构，系本案适格被告。对于本案被诉高标准农田建设行为的合法性，本院作如下评判： 一、关于被告是否具有组织实施高标准农田建设行为的法定职权的问题 《中华人民共和国土地管理法》第四十一条规定，国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。地方各级人民政府应当采取措施，改造中、低产田，整治闲散地和废弃地。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十八条第一款规定，县、乡（镇）人民政府应当按照土地

本案被诉行政行为系犍为县政府于2017年2月4日至2017年8月6日组织实施敖家镇高标准农田建设的行为。原告作为涉案土地的承租人，与本案的高标准农田建设行为具有利害关系。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案敖家镇高标准农田建设项目的建设单位系犍为县农发办，犍为县政府作为犍为县农发办的组建机构，系本案适格被告。对于本案被诉高标准农田建设行为的合法性，本院作如下评判： 一、关于被告是否具有组织实施高标准农田

四川省乐山市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）川11行初85号 原告：犍为县学友家庭农场，住所地四川省犍为县敖家镇桅杆村6组，统一社会信用代码92511123MA630P7T0T。 经营者：周立英，女，1978年11月29日出生，汉族，住四川省犍为县。 委托诉讼代理人：万伦（系周立英之夫），男，1979年11月19日出生，汉族，住四川省犍为县。 被告：犍为县人民政府，住所地四川省犍为县……