其他（交通） （2019）川09行终59号

本案争议焦点为：一是被告市运管处执法主体是否适格；二是原告熊兴树是否有非法营运的事实和被告市运管处行政处罚决定是否合法。（一）关于被告市运管处执法主体是否适格的问题。根据《中华人民共和国道路运输条例》第七条第三款“县级以上道路运输机构负责具体实施道路运输管理工作”之规定，被告市运管处是行政法规授权具体实施道路运输管理工作的事业单位法人，有职权对其辖区范围内涉嫌非法营运车辆的行为作出相应的处理。（二）关于原告熊兴树是否有非法营运的事实和被告市运管处行政处罚决定是否合法的问题。根据《中华人民共和国道路运输条例》之规定，从事道路经营业务须取得道路运输经营许可证方可从事道路运输业务。本案中，原告熊兴树未取得道路运输经营许可证，且擅自从事道路营运经营的事实，有被告执法人员对原告熊兴树的搭乘人员马某的《询问笔录》、视听资料为证，证据确凿，原告熊兴树所称的无非法营运事实理由不成立，一审法院不予支持。被告市运管处在查处原告熊兴树无证载客行为的过程中依法履行了立案、调查取证、事前告知、作出书面决定及送达程序，符合法定程序的规定。因此，被告市运管处作出川遂交运罚［2019］0115号《行政处罚决定书》，认

本案争议焦点为：一是被告市运管处执法主体是否适格；二是原告熊兴树是否有非法营运的事实和被告市运管处行政处罚决定是否合法。（一）关于被告市运管处执法主体是否适格的问题。根据《中华人民共和国道路运输条例》第七条第三款“县级以上道路运输机构负责具体实施道路运输管理工作”之规定，被告市运管处是行政法规授权具体实施道路运输管理工作的事业单位法人，有职权对其辖区范围内涉嫌非法营运车辆的行为作出相应的处理。（二）关于原告熊兴树是否有非法营运的事实和被告市运管处行政处罚决定是否合法的问题。根据《中华人民共和国道路运输条例》之规定，从事道路经营业务须取得道路运输经营许可证方可从事道路运输业务。本案中，原告熊兴树

四川省遂宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川09行终59号 上诉人（原审原告）熊兴树，男，1963年1月7日出生，汉族，户籍地四川省遂宁市船山区，现住四川省遂宁市船山区。 被上诉人（原审被告）遂宁市交通局道路运输管理处，住所地四川遂宁市船山区遂州北路467号。 法定代表人陈欣，该单位处长。 委托代理人魏廷钧，四川弘维律师事务所律师。 上诉人熊兴树因诉被上诉人遂宁市交通运输局道路运输……