房屋登记管理（房屋登记） （2021）黑10行终32号

本案被诉行政行为是牡丹江市自然资源局对案涉房屋所有权进行初始登记行政行为，本案应当针对被诉行政行为的合法性进行审查。本案中，强盛公司依法有偿取得了国有建设用地使用权，开发建设坐落于黑龙江省牡丹江市牡丹江（街）-长安街、太平路-东一条路及东一条路、牡丹街至长安街地下人防工程，该地下人防工程属于单建掘开式工程类型。根据《中华人民共和国防空法》第五条第二款规定：“国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。”中国人民解放军沈阳军区、辽宁省人民政府、吉林省人民政府、黑龙江省人民政府联合发布的﹝2008﹞8号《关于贯彻落实〈国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见〉的意见》规定：“集体或个人利用非国有资金（法律规定义务以外）投资建设的单建式人民防空工程，应当符合人民防空工程要求，产权归投资者所有……房产部门负责核发人民防空工程房屋所有权证。”由此可见，强盛公司参与人防工程开发建设符合上述法律及规范性文件的规定，强盛公司对其投资建设的地下人防工程享有所有权，房产部门负有核发相关房屋所有权证书

本案被诉行政行为是牡丹江市自然资源局对案涉房屋所有权进行初始登记行政行为，本案应当针对被诉行政行为的合法性进行审查。本案中，强盛公司依法有偿取得了国有建设用地使用权，开发建设坐落于黑龙江省牡丹江市牡丹江（街）-长安街、太平路-东一条路及东一条路、牡丹街至长安街地下人防工程，该地下人防工程属于单建掘开式工程类型。根据《中华人民共和国防空法》第五条第二款规定：“国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。”中国人民解放军沈阳军区、辽宁省人民政府、吉林省人民政府、黑龙江省人民政府联合发布的﹝2008﹞8号《关

黑龙江省牡丹江市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）黑10行终32号上诉人（一审原告）：杨东伟，男，1975年11月16日出生，住黑龙江省牡丹江市东安区。委托诉讼代理人：尉丽红（系杨东伟的妻子），女，1976年3月21日出生，住黑龙江省牡丹江市东安区。委托诉讼代理人：张昊，黑龙江龙洋律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：牡丹江市自然资源局。住所地：黑龙江省牡丹江市西安区太平路300号。法定代……