行政确认 （2019）吉行终112号

本案适格被告系四平市政府。 首先，就法定职责而言，《中华人民共和国水污染防治法》（2008年修订，案涉行政行为发生时有效）第八条规定：“县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。” 第二十七条规定：“环境保护主管部门和其他依照本法规定行使监督管理权的部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。” 第五十八条规定：“禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。” 第五十九条规定：“禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。” 上述法律已经明确规定了县级以上人民政府对饮用水水源保护区内违法建筑的行政强制执法职责及权力，环境保护主管部门只有监督管理权。 其次，就行为实际实施主体而言，因四平市政府发布的《公告》并非本案被诉行政行为，而是作为实际强拆行为的证据接受司法审查，结合该《公告》表述内容及实际拆除的相关证据看，应当认定四平市政府实际实施了案涉行政强制行为，系本

张栩涛、郭利云诉四平市人民政府确认行政行为违法及行政赔偿一案二审行政裁定书

吉林省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）吉行终112号 上诉人（原审原告）张栩涛。 上诉人（原审原告）郭利云。 被上诉人（原审被告）四平市人民政府。 法定代表人郭灵计，市长。 委托代理人齐作山，四平市司法局工作人员。 上诉人张栩涛、郭利云因诉四平市人民政府（以下简称四平市政府）确认行政行为违法及行政赔偿一案，不服吉林省四平市中级人民法院（2018）吉03行初19号行政裁定，上……