行政补偿 （2021）赣02行终3号

行政协议是行政机关为达到维护与增进公共利益,实现行政管理目标的目的,与行政相对人之间经过协商一致达成的协议,它兼具行政性和合同性,因此对行政协议的审查既要适用相应的行政法律规范,也应适用相应的民事法律规范。关于本案的争议焦点一，祝延兴的起诉是否超过法定的起诉期限问题。一审法院认为,因无效行政行为(包括行政协议),从作出开始就无效,而且不因时间的经过而生效,故公民、法人或者其他组织对2015年5月1日以后作出的行政行为(包括签订行政协议),提起确认无效之诉,不受法定起诉期限的限制。本案中,祝延兴提起行政诉讼,请求确认2017年3月2日签订的行政协议内容无效,不受起诉期限的限制,洪岩镇政府主张祝延兴起诉已超过法定起诉期限的意见于法无据,不予采纳。关于本案的争议焦点二，《协议书》效力问题。一审法院认为,洪岩镇政府与祝延兴签订的《协议书》合法有效,理由为：1.洪岩镇政府签订案涉征地协议系为实现国家利益和公共利益需要,且洪岩镇政府已如约全部支付征地补偿款,祝延兴亦已领取补偿款。祝延兴已将土地交付洪岩镇政府使用，该行政协议已经履行完毕。2.《江西省征用土地管理办法》第十条规定:“土地行政主管部门按

行政协议是行政机关为达到维护与增进公共利益,实现行政管理目标的目的,与行政相对人之间经过协商一致达成的协议,它兼具行政性和合同性,因此对行政协议的审查既要适用相应的行政法律规范,也应适用相应的民事法律规范。关于本案的争议焦点一，祝延兴的起诉是否超过法定的起诉期限问题。一审法院认为,因无效行政行为(包括行政协议),从作出开始就无效,而且不因时间的经过而生效,故公民、法人或者其他组织对2015年5月1日以后作出的行政行为(包括签订行政协议),提起确认无效之诉,不受法定起诉期限的限制。本案中,祝延兴提起行政诉讼,请求确认2017年3月2日签订的行政协议内容无效,不受起诉期限的限制,洪岩镇政府主张祝延

江西省景德镇市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）赣02行终3号上诉人（一审原告）：祝延兴，男，1969年12月15日出生，汉族，住江西省乐平市。被上诉人（一审被告）：乐平市洪岩镇人民政府，住所地江西省景德镇市乐平市洪岩镇岩前村，统一社会信用代码113602810145581954。法定代表人：汪任飞，该镇镇长。委托诉讼代理人：马辉，江西景扬律师事务所律师。一审第三人：乐平市洪岩镇湖村村委会……