劳动争议 （2019）黑06民终2722号

王秀萍于1996年与杜蒙县野牲饲养场签订了10年期的劳动合同，于2006年4月1日与该场续签至退休的无固定期限劳动合同，王秀萍与杜蒙县野牲饲养场之间具有事实上的劳动关系，故县野牲饲养场应为王秀萍的用人单位。现该场作为工商部门登记注册的企业法人，目前仍处于存续状态，故王秀萍的工资待遇应由该场发放，具体发放标准应由该场自行决定。杜蒙县工信局作为野牲饲养场的行政主管部门，杜蒙县政府作为野牲饲养场的行政主管部门的上级单位，均没有与王秀萍建立任何事实上的劳动关系或者其他用人关系，不具有本案的适格被告主体资格，不应当承担用人单位的主体责任，故对王秀萍的第一、二项诉讼请求不予支持。王秀萍要求杜蒙县工信局、杜蒙县政府为其补缴养老保险、医疗保险和住房公积金缴费单位部分，根据法律规定，社会保险费用的征缴属于社保经办机构的职责，用人单位如未按规定为劳动者缴纳社会保险金，社保经办机构可依法强制征缴。缴纳社会保险费是国家行政法规规定的一种强制性行政义务，反映的是国家社保经办机构与缴费主体（用人单位和劳动者）之间的一种管理与被管理的行政法律关系，并非劳动争议案件当事人之间的民事关系。在这种行政法律关系中，劳动者仅

王秀萍于1996年与杜蒙县野牲饲养场签订了10年期的劳动合同，于2006年4月1日与该场续签至退休的无固定期限劳动合同，王秀萍与杜蒙县野牲饲养场之间具有事实上的劳动关系，故县野牲饲养场应为王秀萍的用人单位。现该场作为工商部门登记注册的企业法人，目前仍处于存续状态，故王秀萍的工资待遇应由该场发放，具体发放标准应由该场自行决定。杜蒙县工信局作为野牲饲养场的行政主管部门，杜蒙县政府作为野牲饲养场的行政主管部门的上级单位，均没有与王秀萍建立任何事实上的劳动关系或者其他用人关系，不具有本案的适格被告主体资格，不应当承担用人单位的主体责任，故对王秀萍的第一、二项诉讼请求不予支持。王秀萍要求杜蒙县工信局、杜

黑龙江省大庆市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑06民终2722号上诉人(原审原告)：王秀萍，女，1960年2月9日出生，汉族，野牲饲养场退休工人，住黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县。委托诉讼代理人:赵文祥（系王秀萍丈夫），男，1963年12月7日出生，汉族，野牲饲养场兽医，住黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县。被上诉人(原审被告)：杜尔伯特蒙古族自治县工业信息科技局，住所地黑龙江省杜尔伯特蒙古族……