行政确认 （2019）浙08行初28号

本案的争议焦点在于原告本案起诉是否符合行政诉讼法定起诉条件。原告本案诉讼请求为“确认被告指定龙游县水务集团有限公司作出的《老货场区块国有土地上房屋收购公告》违法”，本案被诉行为为作出《老货场区块国有土地上房屋收购公告》的行为。针对该行为是否可诉及被告龙游县政府被告主体是否适格的问题，本院认为，虽然被诉行为系以公告形式呈现，但因被告自认在该公告外并无其他决定收购的行为，且收购具有旧城改造的行政管理目标，具有行政特性，不属于单纯的民事行为。收购公告落款单位虽为龙游县水务集团有限公司，但该公司并不具有收购的法定职责，且被告龙游县政府自认该公司实施收购系源于被告龙游县政府的指定，故龙游县政府作为本案被告，主体适格。但根据双方陈述，原告至今未根据上述收购公告与收购主体签订收购协议，可见该收购公告不具有强制性，原告不存在直接为被诉收购公告影响的权利义务，缺乏诉的利益，不具备原告主体资格。原告主张收购公告客观上导致涉案房屋所在片区绝大多数人签约，进而导致原告作为片区居民的居住、营业等外在环境受影响及未来征收程序从简，侵犯被征收人权益，本院认为，龙游县政府因其先行行为产生了对涉案房屋进行征收并补偿的附

本案的争议焦点在于原告本案起诉是否符合行政诉讼法定起诉条件。原告本案诉讼请求为“确认被告指定龙游县水务集团有限公司作出的《老货场区块国有土地上房屋收购公告》违法”，本案被诉行为为作出《老货场区块国有土地上房屋收购公告》的行为。针对该行为是否可诉及被告龙游县政府被告主体是否适格的问题，本院认为，虽然被诉行为系以公告形式呈现，但因被告自认在该公告外并无其他决定收购的行为，且收购具有旧城改造的行政管理目标，具有行政特性，不属于单纯的民事行为。收购公告落款单位虽为龙游县水务集团有限公司，但该公司并不具有收购的法定职责，且被告龙游县政府自认该公司实施收购系源于被告龙游县政府的指定，故龙游县政府作为本案被

浙江省衢州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙08行初28号 原告傅志明，男，1966年11月24日出生，汉族，住浙江省龙游县。 原告叶云英，女，1966年6月6日出生，汉族，住址同上。两原告系夫妻。 二原告共同委托代理人（特别授权代理）周涛，北京诚略律师事务所律师。 二原告共同委托代理人（特别授权代理）陈晨，北京诚略律师事务所律师。 被告龙游县人民政府，住所地浙江省龙游县太平西路2……