其他（资源） （2019）闽05行终293号

根据《中华人民共和国行政许可法》第四十六条的规定，行政机关应以公告形式向社会告知应当听证的行政许可事项。根据泉州市规划局一审提供的证据，可以认定原泉州市城乡规划局在作出被诉许可行为前，以在涉案工程所在小区的公示栏及拟增设电梯房屋楼道口的公告栏张贴《泉州市城乡规划局规划许可批前公示》（泉规丰规2018-66号）及该批前公示文件所附的增设电梯工程的总平面方案图，以及在其官网上公示该批前公示文件的形式，告知了利害关系人拟许可的事项及享有陈述、申辩和要求听证的权利。另结合许玉贵所有的车库的用途（非住宅）、位置（与拟增设电梯房屋楼道口相邻）、实际使用情况及本案的其他在案证据，可以认定原泉州市城乡规划局在作出被诉许可行为前已对许玉贵履行了法定告知义务。 根据原建设部《关于统一实行建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的通知》第二条第二款的规定，建设工程规划许可证所包括的附图和附件是建设工程规划许可证的配套证件，具有同等法律效力。因此，附有图纸和文件的建设工程规划许可证不属于独立证书许可，即不属于仅凭单独的建设工程规划许可证而无需其他文件加以补充说明即可实施被许可事项的行政许可，而属于附条件的行政许

根据《中华人民共和国行政许可法》第四十六条的规定，行政机关应以公告形式向社会告知应当听证的行政许可事项。根据泉州市规划局一审提供的证据，可以认定原泉州市城乡规划局在作出被诉许可行为前，以在涉案工程所在小区的公示栏及拟增设电梯房屋楼道口的公告栏张贴《泉州市城乡规划局规划许可批前公示》（泉规丰规2018-66号）及该批前公示文件所附的增设电梯工程的总平面方案图，以及在其官网上公示该批前公示文件的形式，告知了利害关系人拟许可的事项及享有陈述、申辩和要求听证的权利。另结合许玉贵所有的车库的用途（非住宅）、位置（与拟增设电梯房屋楼道口相邻）、实际使用情况及本案的其他在案证据，可以认定原泉州市城乡规划局在

福建省泉州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019）闽05行终293号 上诉人（原审原告）许玉贵，女，1972年10月16日出生，汉族，住福建省泉州市丰泽区。 委托代理人庄荣皇，福建利凯律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）泉州市自然资源和规划局，住所地泉州市丰泽区东海行政中心****。 法定代表人刘文发，局长。 委托代理人陈荣丽，该局工作人员。 委托代理人张玉琴，福建世礼（泉州）律师事务所……