确认合同无效纠纷 （2019）鲁08民终3892号

上述规定旨在规范和管理彩票销售，应属管理型规定。一审法院认定本案中双方签订的协议没有违反效力性强制规定，所以协议为有效协议。完全是适用法律错误。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)第十四条规定：合同法第五十二条第(五)项规定的强制性规定是指效力性强制性规定。但究竟何为效力性强制性规定，在解释(二)中并没有并且规定。在司法实践中一般认为损害国家利益、损害公共利益的规定为效力性强制性规定。福利彩票的发行具有社会公益性，福利彩票投注机为国家无偿提供给彩票代销者使用，目的是为了更好的推广销售彩票，为国家公益事业作出更大的贡献，而不能成为某些人的敛财工具。本案中被告并没有从事彩票代销工作，转让彩票投注机的目的是为了个人获利，国家免费提供的彩票投注设备，却被被告转手卖到86000元，被告的行为已经损害了社会公共利益，扰乱了社会公共经济秩序。而《彩票管理条例》第十六条的规定正是从维护社会公共利益出发作出的规定，应该属于效力性强制性规定，而本协议违反了效力性强制性规定应该属于无效协议。2.一审判决认定2011年上诉人与福利彩票发行中心签订了彩票代销合同，上诉人受让彩票投注站

上述规定旨在规范和管理彩票销售，应属管理型规定。一审法院认定本案中双方签订的协议没有违反效力性强制规定，所以协议为有效协议。完全是适用法律错误。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)第十四条规定：合同法第五十二条第(五)项规定的强制性规定是指效力性强制性规定。但究竟何为效力性强制性规定，在解释(二)中并没有并且规定。在司法实践中一般认为损害国家利益、损害公共利益的规定为效力性强制性规定。福利彩票的发行具有社会公益性，福利彩票投注机为国家无偿提供给彩票代销者使用，目的是为了更好的推广销售彩票，为国家公益事业作出更大的贡献，而不能成为某些人的敛财工具。本案中被告并没有从事

山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁08民终3892号上诉人（原审原告）：司建玉，男，1975年8月2日出生，汉族，农民，住山东省嘉祥县。被上诉人（原审被告）：吕波，男，1964年8月6日出生，汉族，农民，住山东省嘉祥县。上诉人司建玉因与被上诉人吕波确认合同无效纠纷一案，不服嘉祥县人民法院（2018）鲁0829民初5202号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月12日立……