行政撤销 （2020）辽01行初438号

根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第十项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为,不属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据2019年修改前《中华人民共和国土地管理法》第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定,国家因建设需要征收农民集体土地的,经国务院或者省级人民政府批准后,由县级以上人民政府具体组织实施征地。征地批复所涉及的对象,包括批准范围内的土地、土地上的青苗和地上附着物,其中地上附着物包括房屋和其他建筑物、构筑物。因此，征地决定除征收土地外，还一并征收土地上的附着物，并由组织实施征地的地方政府对土地与地上附着物的价值给予补偿。本案中，案涉集体土地经辽宁省政府第399号《征地批复》、792号《征地批复》批准征收后，浑南区政府再次针对土地上的房屋作出第003号《征收公告》，由于征地批复本身具有征收被征土地上房屋等附着物的法律效力，浑南区政府作出的第003号《征收公告》是对上述批复实施过程中实施的程序性行政行为，其没有超出前述批复的范围，不对曲功富的权利义务产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼受案范

根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第十项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为,不属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据2019年修改前《中华人民共和国土地管理法》第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定,国家因建设需要征收农民集体土地的,经国务院或者省级人民政府批准后,由县级以上人民政府具体组织实施征地。征地批复所涉及的对象,包括批准范围内的土地、土地上的青苗和地上附着物,其中地上附着物包括房屋和其他建筑物、构筑物。因此，征地决定除征收土地外，还一并征收土地上的附着物，并由组织实施征地的地方政府对土地与

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）辽01行初438号原告曲功富，男，1964年12月4日出生，汉族，住沈阳市浑**。委托代理人杨微，北京市京师律师事务所律师。被告沈阳市浑南区人民政府，机关所在地：沈阳市浑南区世纪路13号。法定代表人闫占峰，区长。委托代理人吕心刚，该单位工作人员。委托代理人邸湛蛟，辽宁同方律师事务所律师。原告曲功富因诉被告沈阳市浑南区人民政府（以下简称浑南区政府……