（2018）沪02行终23号
裁判要旨
公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。大丰厂要求确认重固镇政府对其厂房实施中止供电的行为违法，重固镇政府否认实施了该行为，但确认向青浦自来水公司发出过《告知函》，该函件从性质看属于工作函件，从内容看是要求青浦供电公司予以配合，并按照有关规定处理，未直接对大丰厂权利义务产生实际影响。对大丰厂房停止供电的行为并不是重固镇政府实施的行政行为，大丰厂的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围，不符合行政诉讼的起诉条件。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)项，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第(一)项之规定，裁定驳回大丰厂的起诉。大丰厂不服，向本院提起上诉，请求撤销原审裁定，判令原审法院继续审理本案。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三)项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……(三)有具体的诉讼请求和事实根据；……”本案中，上诉人大丰厂起诉要求判决确认重固镇政府对其中止供电的行为违法，该停止供电行为并非重固镇政府直接实施，相关《告知函》亦是请供电单位按规定处理，并非具有强制力的行政命令，故上诉人就其起诉行为不能提供事实根据
摘要
上海大丰食品机械厂与上海市青浦区重固镇人民政府、国网上海市电力公司青浦供电公司行政其他二审行政裁定书
正文（节选）
上海市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）沪02行终23号上诉人(原审原告)上海大丰食品机械厂，住所地青浦区。法定代表人宋春其。被上诉人(原审被告)上海市青浦区重固镇人民政府，住所地上海市青浦区。法定代表人金彪。被上诉人(原审第三人)国网上海市电力公司青浦供电公司，住所地上海市青浦区。法定代表人陆爽。上诉人上海大丰食品机械厂(以下简称“大丰厂”)因确认中止供电行为违法一案，不服上海市青浦……