其他（公安） （2019）苏10行终353号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第四款规定，两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。该法第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。根据上述法律规定，在一个行政案件中，被诉行政行为一般仅指一个行政机关作出的一个行政行为，或者两个及两个以上的行政机关作出的同一个行政行为。公民、法人或者其他组织提起的行政诉讼应当符合行政诉讼的起诉与受理条件。本案中，上诉人吴如霞向原审法院提起本次行政诉讼的诉讼请求是确认被上诉人仙女镇政府和江都区公安局非法控制其人身自由75小时的行为违法。对此，上诉人在原审庭审中陈述，被非法控制人身自由的75小时指2019年3月1日上诉人离开高邮法院大门到2019年3月4日11点半期间。依据本案查明的事实，上诉人诉称被非法控制人身自由，既包括仙女镇政府监察大队工作人员的跟随、蹲守，又包括因双方发生争执报警后，仙女庙派出所对上诉人限制人身自由。对此，根据一案一诉原则，一审法院向上诉人释明，仙女庙派出所实施的对涉嫌违反治安管理行为的行政强制措施，与上诉人陈述的仙女
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第四款规定，两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。该法第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。根据上述法律规定，在一个行政案件中，被诉行政行为一般仅指一个行政机关作出的一个行政行为，或者两个及两个以上的行政机关作出的同一个行政行为。公民、法人或者其他组织提起的行政诉讼应当符合行政诉讼的起诉与受理条件。本案中，上诉人吴如霞向原审法院提起本次行政诉讼的诉讼请求是确认被上诉人仙女镇政府和江都区公安局非法控制其人身自由75小时的行为违法。对此，上诉人
正文（节选）
{C} 江苏省扬州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏10行终353号 上诉人（原审原告）吴如霞，女，1970年12月21日出生，汉族，扬州市江都区人，住扬州市江都区。 被上诉人（原审被告）扬州市江都区仙女镇人民政府，住所地扬州市江都区。 法定代表人王进，镇长。 被上诉人（原审被告）扬州市江都区公安局，住所地扬州市江都区纬三路616号。 法定代表人夏忠平，局长。 上诉人吴如霞因确认……