建设用地使用权出让合同纠纷 （2014）滁民一终字第00963号

一、天长国土局公开拍卖出让国有建设用地使用权，天缘公司参与竞拍并已实际竞得。竞拍中，其向天长国土局出具的委托书中表明缪平系天缘公司总经理、受托人，天长国土局与天缘公司在平等自愿基础上签订了《国有建设用地使用权出让合同》，该合同意思表示真实，内容合法，不违反法律、行政法规的强制性规定；二、（1）缪平、阮忠山、袁红认为其与天缘公司之间系挂靠关系，根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条规定，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效。然《中华人民共和国招标投标法》适用于在中华人民共和国境内进行大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全或其他项目的招标投标活动，而本案属于国有建设用地使用权依法拍卖出让，显然不适用；（2）缪平、阮忠山、袁红认为，根据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第二十五条规定，投标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实的，中标、竞得结果无效。《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》是国土资源部为加强土地管理而制定的部门规章，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第四条“合

一、天长国土局公开拍卖出让国有建设用地使用权，天缘公司参与竞拍并已实际竞得。竞拍中，其向天长国土局出具的委托书中表明缪平系天缘公司总经理、受托人，天长国土局与天缘公司在平等自愿基础上签订了《国有建设用地使用权出让合同》，该合同意思表示真实，内容合法，不违反法律、行政法规的强制性规定；二、（1）缪平、阮忠山、袁红认为其与天缘公司之间系挂靠关系，根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条规定，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效。然《中华人民共和国招标投标法》适用于在中华人民共和国境内进行大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全或其他项目的招标投标活动，而本案

安徽省滁州市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）滁民一终字第00963号上诉人（原审原告）：缪平，男，1954年6月30日出生，汉族。委托代理人：武孝奎，江苏朗华律师事务所律师。委托代理人：王云霞，江苏朗华律师事务所律师。上诉人（原审原告）：阮忠山，男，1968年1月14日出生，汉族，个体户。委托代理人：武孝奎，江苏朗华律师事务所律师。委托代理人：赵世春，天长市冶山镇法律服务所法律工作者。上……