其他（资源） （2019）豫13行终288号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第七十六条：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款”。徐永进在其承包龚河村土地上建房未经土地行政管理部门批准，属于行政违法行为。被告的行政处罚认定事实清楚，程序合法。徐永进辩称该建房行为是南阳市卧龙区塔子山永进梅花繁育专业合作社的行为，被告处罚主体不当，没有事实和法律依据。据此，依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十九条之规定，判决如下：驳回原告徐永进、南阳市卧龙区塔子山永进梅花繁育专业合作社的诉讼请求。案件受理费50元，由原告徐永进负担。上诉人徐永进、南阳市卧龙区塔子山永进梅花繁育专业合作社不服，上诉称：一、被诉行政行为处罚主体错误、程序违法、事实不清，适用法律错误，依法应予撤销。（一）被诉行政处罚决定处罚主体错误，且剥夺上诉人陈述申辩权、听证权，程序违法。案涉建筑
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第七十六条：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款”。徐永进在其承包龚河村土地上建房未经土地行政管理部门批准，属于行政违法行为。被告的行政处罚认定事实清楚，程序合法。徐永进辩称该建房行为是南阳市卧龙区塔子山永进梅花繁育专业合作社的行为，被告处罚主体不当，没有事实和法律依据。据此，依照最高人民法院关于适
正文（节选）
河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫13行终288号上诉人（一审原告）徐永进，男，1963年12月10日出生，汉族，住南阳市卧龙区。上诉人（一审原告）南阳市卧龙区塔子山永进梅花繁育专业合作社。住所地南阳市卧龙区谢庄乡塔子山。法定代表人：徐永进，任合作社理事长。二上诉人委托代理人张勇，河南船旗律师事务所律师。被上诉人（一审被告）南阳市卧龙区自然资源局。住所地南阳市卧龙区工业路66……