农村土地承包合同纠纷 （2014）宿中民终字第1396号

刘东山等人未与发包方潼东居委会签订书面土地承包合同，其不具备取得土地承包经营权的法定要件，沭阳县人民政府没有为其颁发土地承包经营权证并无不当。刘东山等人主张其与潼东村委会存在事实上的土地承包合同关系，沭阳县人民政府应当为其颁发土地承包经营权证，该主张缺乏事实和法律依据，依法不能成立。判决驳回上诉，维持原判。另查明，2011年11月1日，沭阳县潼阳镇潼东居委会出具两份情况说明（潼东居委会主任仲启毕出具），主要对本案争议的5.7亩承包土地界址与署名为仲启严的经营权证书载明界址不相符情况做了说明，同时说明农业税等各项费用均由刘东山以仲其严名义缴纳。后在沭阳县公安局潼阳派出所对仲启毕进行询问及一审法院对其进行调查时，仲启毕陈述上述两份证明是在没有仔细核实相关内容的情况下出具的，其对土地四至并不知情。同时还陈述1997年分地时，因仲启严不想耕种土地，土地就由刘东山耕种，但因刘东山当时在潼阳镇没有户口，村里就把争议土地登记在仲启严名下，提留等费用由刘东山缴纳，土地租金由刘东山收取。一审法院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条明确规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。1997年土地

刘东山等人未与发包方潼东居委会签订书面土地承包合同，其不具备取得土地承包经营权的法定要件，沭阳县人民政府没有为其颁发土地承包经营权证并无不当。刘东山等人主张其与潼东村委会存在事实上的土地承包合同关系，沭阳县人民政府应当为其颁发土地承包经营权证，该主张缺乏事实和法律依据，依法不能成立。判决驳回上诉，维持原判。另查明，2011年11月1日，沭阳县潼阳镇潼东居委会出具两份情况说明（潼东居委会主任仲启毕出具），主要对本案争议的5.7亩承包土地界址与署名为仲启严的经营权证书载明界址不相符情况做了说明，同时说明农业税等各项费用均由刘东山以仲其严名义缴纳。后在沭阳县公安局潼阳派出所对仲启毕进行询问及一审法院

江苏省宿迁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）宿中民终字第1396号上诉人（一审原告）仲启严，农民。委托代理人晏春梅，江苏钟山明镜（宿迁）律师事务所律师。被上诉人（一审被告）刘东山，农民。委托代理人吴恒勇，江苏苏泓律师事务所律师。上诉人仲启严因与被上诉人刘东山农村土地承包合同纠纷一案，不服沭阳县人民法院（2013）沭庙民初字第0845号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2014年8月11日受……