土地承包经营权纠纷 （2013）赣中民一终字第74号

原告于1992冬将户口迁至瑞金市象湖镇瑞明村（农业家庭户口）后，停止对上述承包地及林地的经营，而被告李屋场小组根据上述情况于1993年将原告取得的承包地收回并发包给了本组其它村民，且在实行第二轮土地承包时，被告群峰村委以发包方身份将经营权证颁发给了其它村民。对此，原告如对被告收回承包地的行为持有异议，本应在发包方（被告）作出收回决定后进行土地调整前，主张调整无效，现被告已经将承包地调整给其他村民耕种，原告为此要求被告收回已经调整到其他村民户下的经营地，必然涉及审查被告收回土地的行为正当与否，必然涉及认定土地承包经营权证有效与否，即被告实施收回已发包土地实际为履行土地管理职责，本质上属社会公共事务管理层面的问题。因此，该问题的妥善解决显然只能依靠于政府部门依据相关法律与政策予以解决，非人民法院的司法职能所能及。基于相同的理由，原告诉请归还林地的经营权也非人民法院所能解决。据此，原审法院依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条之规定，作出如下裁定：驳回原告刘志仪承包经营户的起诉。案件受理费50元，依法退回原

原告于1992冬将户口迁至瑞金市象湖镇瑞明村（农业家庭户口）后，停止对上述承包地及林地的经营，而被告李屋场小组根据上述情况于1993年将原告取得的承包地收回并发包给了本组其它村民，且在实行第二轮土地承包时，被告群峰村委以发包方身份将经营权证颁发给了其它村民。对此，原告如对被告收回承包地的行为持有异议，本应在发包方（被告）作出收回决定后进行土地调整前，主张调整无效，现被告已经将承包地调整给其他村民耕种，原告为此要求被告收回已经调整到其他村民户下的经营地，必然涉及审查被告收回土地的行为正当与否，必然涉及认定土地承包经营权证有效与否，即被告实施收回已发包土地实际为履行土地管理职责，本质上属社会公共事

江西省赣州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2013）赣中民一终字第74号上诉人（原审原告）刘志仪承包经营户。农户代表刘志仪。被上诉人（原审被告）瑞金市沙洲坝镇群峰村民委员会。法定代表人钟带英，该村委会主任。被上诉人（原审被告）瑞金市沙洲坝镇群峰村李屋场小组。诉讼代表人唐景瑞，该小组组长。上诉人刘志仪承包经营户因与被上诉人瑞金市沙洲坝镇群峰村民委员会（下称群峰村委会）、被上诉人瑞金市沙洲坝镇群峰村……