建设工程施工合同纠纷 （2017）津02民终2160号

咸水沽镇政府委托晟鑫源公司建设南洋派出所项目，双方并未签订书面的建设工程施工合同，但存在事实上的建设工程施工合同关系。该法律关系与晟鑫源以出让方式取得案涉地块紧密相关，互相牵连。根据咸水沽政报[2013]32号请示文件内容显示，南洋派出所在2009年海河教育园区拆迁时拆除，作为还迁安置项目规划由咸水沽镇出资在博雅地块予以建设，建设资金列入博雅地块出让成本。因此，晟鑫源公司取得案涉地块的土地使用权，支付了相应的土地出让金，其中就包含了南洋派出所的建设资金。国土资源部门签订土地出让合同、收取土地出让金、开具票据，只能显示交纳的金额，不可能具体到各个项目的数额，因此被告抗辩合同中只约定了土地出让金，并未包含南洋派出所的建设资金，与其出示的政府文件明显相悖，且并未提交相反证据证明其在后续过程中改变了津南区政府批复同意的将南洋派出所11900000元建设资金列入土地出让金的请示，故对其上述抗辩理由不予采纳。在本案中，被告咸水沽镇政府认可津南区国土资源分局与晟鑫源公司签订的《天津市国有建设用地使用权出让合同》效力，其应当受到合同约束。津南规划分局作出的规划条件通知书是针对天津市津南区土地整理中心作

咸水沽镇政府委托晟鑫源公司建设南洋派出所项目，双方并未签订书面的建设工程施工合同，但存在事实上的建设工程施工合同关系。该法律关系与晟鑫源以出让方式取得案涉地块紧密相关，互相牵连。根据咸水沽政报[2013]32号请示文件内容显示，南洋派出所在2009年海河教育园区拆迁时拆除，作为还迁安置项目规划由咸水沽镇出资在博雅地块予以建设，建设资金列入博雅地块出让成本。因此，晟鑫源公司取得案涉地块的土地使用权，支付了相应的土地出让金，其中就包含了南洋派出所的建设资金。国土资源部门签订土地出让合同、收取土地出让金、开具票据，只能显示交纳的金额，不可能具体到各个项目的数额，因此被告抗辩合同中只约定了土地出让金，

天津市第二中级人民法院民 事 判 决 书（2017）津02民终2160号上诉人（原审被告）：天津市津南区咸水沽镇人民政府，机构地址天津市津南区咸水沽镇南环路与丰收路交口。主要负责人：刘怀文，镇长。委托诉讼代理人:刘凤娜，天津捍正律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：天津晟鑫源置业有限公司，住所地天津市津南区津沽路西侧博雅花园17-303。法定代表人：邢颖，总经理。委托诉讼代理人：卢光荣，天津则立律……