返还原物纠纷 （2016）苏12民终962号

公民、法人的合法权益关系受法律保护。根据法律规定，依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理用地转用审批手续。建设单位或个人使用国有土地，除按照法律规定可以以划拨方式取得外，应当以国有土地使用权出让、作价出资或者入股、国有土地租赁等有偿使用方式取得。土地使用权出让由县级以上人民政府统一组织，土地行政主管部门负责具体实施，采用协议、招标、拍卖等方式进行。商业、旅游、娱乐和城市规划区范围内的经营性房产等经营性项目用地，必须采用招标、拍卖方式出让。本案双方当事人自行协商将九丰村村委会所有的22m×41m集体土地交朱玉坤使用，双方未办理相关用地审批手续，更未采取招标、拍卖方式取得，其协议内容明显违法，应属无效。2007年6月27日，九丰村村委会开具给朱玉坤的结算凭证中虽载明收款数额为28240元，但其同时注明“减交财政所9100”等内容，且九丰村村委会虽陈述只是代收，但其未能提供镇财政所出具的相关收款凭证，故应认定九丰村村委会实际收到朱玉坤土地补偿款37340元。因双方当事

公民、法人的合法权益关系受法律保护。根据法律规定，依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理用地转用审批手续。建设单位或个人使用国有土地，除按照法律规定可以以划拨方式取得外，应当以国有土地使用权出让、作价出资或者入股、国有土地租赁等有偿使用方式取得。土地使用权出让由县级以上人民政府统一组织，土地行政主管部门负责具体实施，采用协议、招标、拍卖等方式进行。商业、旅游、娱乐和城市规划区范围内的经营性房产等经营性项目用地，必须采用招标、拍卖方式出让。本案双方当事人自行协商将九丰村村

江苏省泰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）苏12民终962号上诉人（原审被告）兴化市安丰镇九丰村民委员会，住所地兴化市安丰镇九丰村。法定代表人王金付，主任。委托代理人王吉安（特别授权），江苏天炜律师事务所律师。被上诉人（原审原告）朱玉坤。委托代理人吴兆兴（特别授权），江苏兴华人律师事务所律师。上诉人兴化市安丰镇九丰村民委员会（以下简称九丰村村委会）与被上诉人朱玉坤返还财物纠纷一案，兴化……