合同纠纷 （2021）皖12民终275号

资格预审保证金是指在招标活动中投标人随投标文件一同递交招标人一定金额的责任担保，是约束投标人履行投标义务的担保，本案中，济南城建公司在投标人资格预审过程中，交纳了保证金150万元，并提交资格预审申请文件，阜阳城建局经过对济南城建公司资格预审申请文件，向济南城建公司发送了阜阳市城区水系综合治理（含黑臭水体治理）PPP项目资格预审合格通知书暨招标通知书和PPP项目招标文件及项目合同，济南城建公司收到项目的招标文件及项目合同后，认为阜阳城建局发出的招标文件中，对于投标人要求高于资格预审文件，投标保证金合计高达2.79亿元，违反了投标招标办法第三十七条第二款不能超过估算价的2%，最高不超过80万元人民币规定，无法响应项目招标文件中实质性要求，于2017年5月17日向阜阳城建局书面回复确定不能参与本项目投标，并发函要求退还保证金，阜阳城建局收到后未予答复。应视为阜阳城建局对济南城建公司书面函的默认。2017年7月、9月案涉项目已经全部招标成功，济南城建公司的退出并未因此造成该项目的留标及损失，对济南城建公司的部分诉讼请求，一审法院予以支持。其主张的利息损失，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国

资格预审保证金是指在招标活动中投标人随投标文件一同递交招标人一定金额的责任担保，是约束投标人履行投标义务的担保，本案中，济南城建公司在投标人资格预审过程中，交纳了保证金150万元，并提交资格预审申请文件，阜阳城建局经过对济南城建公司资格预审申请文件，向济南城建公司发送了阜阳市城区水系综合治理（含黑臭水体治理）PPP项目资格预审合格通知书暨招标通知书和PPP项目招标文件及项目合同，济南城建公司收到项目的招标文件及项目合同后，认为阜阳城建局发出的招标文件中，对于投标人要求高于资格预审文件，投标保证金合计高达2.79亿元，违反了投标招标办法第三十七条第二款不能超过估算价的2%，最高不超过80万元人民

安徽省阜阳市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）皖12民终275号 上诉人（原审被告）：阜阳市城乡建设局（原阜阳市住房和城乡建设委员会），住所地安徽省阜阳市颍州区颍州南路**建委大厦，统一社会信用代码11341200553273391B。 法定代表人：海阔，该局局长。 委托诉讼代理人：韦东，该局法律顾问。 委托诉讼代理人：张家治，该局城乡建设科科长。 被上诉人（原审原告）：济南城建集团有……