行政撤销 （2019）黑01行初454号

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调;协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。据此，制定补偿安置方案经由市、县人民政府批准，是组织实施征地中的一个环节，补偿安置方案在作出之后，相关征收部门还需继续推进实施。通常，补偿安置方案本身并不直接设定被征收人的具体权利义务，亦不对其权利义务产生直接影响，具有阶段性特点；产生直接影响的应当是相关征收实施部门根据方案所推进的后续具体的补偿安置、搬迁等行为。因此，被诉征收补偿安置方案作为不对孙福刚产生实际影响的行为，不具有可诉性。二、关于征收补偿安置方案确定的补偿标准的救济问题。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定及《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条的规定“土地权利

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调;协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。据此，制定补偿安置方案经由市、县人民政府批准，是组织实施征地中的一个环节，补偿安置方案在作出之后，相关征收部门还需继续推进实施。通常，补偿安置方案本身并不直接设定被征收人的具体权利义务，亦

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黑01行初454号原告孙福刚，男，1969年3月13日出生，满族，农民，住哈尔滨市双城区。被告哈尔滨市双城区人民政府，住所地哈尔滨市双城区新兴大街**。法定代表人刘志成，区长。原告孙福刚诉被告哈尔滨市双城区人民政府（以下简称双城区政府）撤销征收补偿安置方案一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。原告孙福刚诉称，请求：1.撤……