其他行政管理 （2019）津02行初269号

当事人向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，即应属于人民法院行政诉讼的受案范围。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（五）项规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（七）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为;……”基于上述法律规定，依据本案证据及双方当事人当庭陈述，本案原告向被告提出行政复议申请，请求撤销被申请人天津市规划和自然资源局作出的津国土房规函字[2009]932号《关于东丽区金钟街2009年城乡建设用地增减挂钩试点项目区（第一期）整体审批的函》，该函系复议被申请人天津市规划和自然资源局对天津市东丽区人民政府《关于申请东丽区金钟街2009年城乡增减挂钩试点项目区（第一期）用地整体审批的函》（东丽政函[2009]79号）的内部审批行为，对外不具有独立的法律意义，亦不产生独立的法律后果，系行政机关作出的不产生外部法律效力的行为，不属于人民法院行政案件的受案范围，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定的起诉条件，故对原告的起诉应当依法裁定予以驳回。综上，原告就本案向被告提出的申请不属于人民法院行政诉讼受案范围，无论被告就此申请是否受

当事人向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，即应属于人民法院行政诉讼的受案范围。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（五）项规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（七）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为;……”基于上述法律规定，依据本案证据及双方当事人当庭陈述，本案原告向被告提出行政复议申请，请求撤销被申请人天津市规划和自然资源局作出的津国土房规函字[2009]932号《关于东丽区金钟街2009年城乡建设用地增减挂钩试点项目区（第一期）整体审批的函》，该函系复议被申请人天津市规划和自然资源局对天津市东丽区人民政府《关于申请东丽区金钟街2009年城乡增减挂钩试

天津市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）津02行初269号原告齐仁强，男，1969年9月13日出生，汉族，住天津市东丽区。被告天津市人民政府，住所地天津市河**友谊路**。法定代表人张国清，市长。委托代理人程强，天津市司法局干部。委托代理人庞洪庆，天津市司法局干部。原告齐仁强诉被告天津市人民政府撤销《行政复议决定书》一案，本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原告齐仁……