土地承包经营权纠纷 （2019）浙10民终321号

涉案土地原属三门县健跳镇（原六敖镇）下街村村民集体所有，其土地性质应为农耕地。农耕地可以流转，但不能改变土地性质。2011年5月28日，原、被告签订了《三门县现代农业园区核心观光区拓展区经营权承包合同》，合同约定土地用途为野营扩展、教育培训、休闲娱乐等功能的开发，打造一所一流的综合服务游乐园，承包后的土地使用属于非农建设，双方的行为改变了土地使用性质。《中华人民共和国土地管理法》第四条规定，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定，依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。《中华人民共和国土地管理法》第三十一条规定，国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。本案原、被告签订的《三门县现代农业园区核心观光区拓展区经营权承包合同》，把土地原有的农用耕地性质转为非农建设用地，且未办理相关土地变更登记手续，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项规定，双方的行为违反法律、行政法规的强制性规定，原、被告签订的合同系无效合同。在庭审过程中，该院向原告行使释明权，告知合同无效应按合同无效进行审理、可以变更诉讼请求，

涉案土地原属三门县健跳镇（原六敖镇）下街村村民集体所有，其土地性质应为农耕地。农耕地可以流转，但不能改变土地性质。2011年5月28日，原、被告签订了《三门县现代农业园区核心观光区拓展区经营权承包合同》，合同约定土地用途为野营扩展、教育培训、休闲娱乐等功能的开发，打造一所一流的综合服务游乐园，承包后的土地使用属于非农建设，双方的行为改变了土地使用性质。《中华人民共和国土地管理法》第四条规定，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定，依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。《中华人民共和国土地管理法》第三十一条规定，国

浙江省台州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙10民终321号 上诉人（原审原告）：浙江春日农业发展有限公司，住所地：浙江省三门县海游街道湫水大道3号。 法定代表人：叶敏松，董事长。 委托诉讼代理人（特别授权）：倪辉，浙江金威律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：浙江省三门爱信实业有限公司，住所地：浙江省三门县海游街道沙田洋开发区。 法定代表人：叶信跳，董事长。 委托诉讼代理人（特……