劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）渝05行终448号

根据《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发〔2012〕22号文件）第十三条第二款的规定，受伤职工未参加工伤保险，市外用人单位在本市从事生产经营活动的，由生产经营地区县（自治县）社会保险行政部门负责工伤认定。本案中，李孝志没有参加工伤保险，成都方诚公司属于登记注册在市外、在本市从事生产经营活动的用人单位，因此綦江区人社局作为生产经营地的区级社会保险行政部门，具有对李孝志的工伤认定申请进行管辖的执法主体资格和相应职权。 本案当事人争议的焦点是：綦江区人社局作出不予受理工伤认定申请的决定是否违反法定程序。一审法院对此综合评判如下： 2011年1月1日起施行的《工伤保险条例》第十八条第一款规定，提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。第三款规定，工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知其需要补正的全部材料，申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当“受理”。2011年1月1日起施行的《工伤认定办法》第六条、第七条、第八条也

根据《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发〔2012〕22号文件）第十三条第二款的规定，受伤职工未参加工伤保险，市外用人单位在本市从事生产经营活动的，由生产经营地区县（自治县）社会保险行政部门负责工伤认定。本案中，李孝志没有参加工伤保险，成都方诚公司属于登记注册在市外、在本市从事生产经营活动的用人单位，因此綦江区人社局作为生产经营地的区级社会保险行政部门，具有对李孝志的工伤认定申请进行管辖的执法主体资格和相应职权。 本案当事人争议的焦点是：綦江区人社局作出不予受理工伤认定申请的决定是否违反法定程序。一审法院对此综合评判如下： 2011年1月1日起施行的《工伤保险条例》第十八条第一款规定，提出工伤认

重庆市第五中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）渝05行终448号 上诉人（一审原告）李孝志，男，1985年7月20日出生，汉族。住址：四川省雷波县。 被上诉人（一审被告）重庆市綦江区人力资源和社会保障局。住所地：重庆市綦江区文龙街道通惠大道69号市民服务中心A栋。 法定代表人郑仕全，局长。 被上诉人（一审第三人）成都方诚建筑工程有限公司。住所地：四川省成都市青羊区瑞联路68号1栋1单元8……