其他行政行为 （2019）冀0983行初77号
裁判要旨
根据1990年4月1日至2007年12月31日期间施行的《中华人民共和国城市规划法》第三十一条和《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条的规定，《建设用地规划许可证》是城市规划主管部门确认建设项目的位置、用地性质、面积和范围等符合城市规划的法律凭证。 建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可土地管理部门申请用地。 《建设用地规划许可证》仅是申请建设用地的前提条件，并不会直接发生设立、变更、转让或消灭不动产特权的效力，不属于涉及不动产的行政行为。 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。 法律另有规定的除外。 因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。” 被告黄骅市自然资源和规划局（原黄骅市建设局）2003年8月2日向第三人颁发的编号为2003-018号《建设用地规划许可证》，原告2019年5月14日向本院提起行政诉讼，已经超过法定的五年最长起诉期限。 依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国
摘要
刘家玉与黄骅市自然资源和规划局一审行政裁定书
正文（节选）
河北省黄骅市人民法院行 政 裁 定 书（2019）冀0983行初77号原告刘家玉，男，1954年9月20日出生，汉族，住黑龙江省伊春市伊春区。 委托代理人吴敏，女，内蒙古诺敏律师事务所律师。 被告黄骅市自然资源和规划局，住址，黄骅市渤海路中段。 法定代表人孔令杰，职务局长。 委托代理人李文呈，男，黄骅市自然资源和规划局城镇规划科科长。 委托代理人宋建红，男，黄骅市自然资源和规划局土地储备中心主任。……