建设用地使用权合同纠纷 （2018）鲁08民初157号
裁判要旨
《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十一条规定，土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。但根据本案已查明的事实可知，某置业有限公司与梁山县某局未签订国有土地使用权出让合同，因此双方并不构成国有土地使用权出让合同关系。而根据《最高人民法院行政审判庭关于拍卖出让国有建设用地使用权的土地行政主管部门与竞得人签署成交确认书行为的性质问题请示的答复》规定：“土地行政主管部门通过拍卖出让国有建设用地使用权，与竞得人签署成交确认书的行为，属于具体行政行为。当事人不服提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。”故梁山县某局向某置业有限公司出具土地成交确认书，不属于订立民事合同的行为，某置业有限公司依据成交确认书起诉梁山县某局，并要求其履行成交确认书，办理案涉土地的土地使用权证、交付土地等诉讼请求均不属于民事诉讼的受理
摘要
《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十一条规定，土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。但根据本案已查明的事实可知，某置业有限公司与梁山县某局未签订国有土地使用权出让合同，因此双方并不构成国有土地使用权出让合同关系。而根据《最高人民法院行政审判庭关于拍卖出让国有建设用地使用权的土地行政主管部门与竞得人签署
正文（节选）
山东省济宁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）鲁08民初157号原告：山东某置业有限公司。法定代表人：刘某，执行董事。委托诉讼代理人：王登山、王晓慧，北京大成律师事务所律师。被告：梁山县某局。法定代表人：王某，局长。委托诉讼代理人：武志猛，山东求胜律师事务所律师。委托诉讼代理人：马某，男，该单位工作人员。第三人：梁山某地产有限公司。法定代表人：荣某，经理。委托诉讼代理人：许汝珍，梁山京九法……