其他（质量监督） （2021）豫08行终162号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。行政行为是指行政机关进行行政管理活动行为的总称，排除了行政机关非行政方面的行为。判断一个行为是否属于行政行为，关键看其是否具备以下要素：1、行政行为是行政机关所为的行为。2、行政行为是行政主体在行政管理活动中的行为。行政机关在民事活动、刑事侦查活动中的行为不属于行政行为。3、行政行为包括合法的行为，也包括违法的行政行为。4、行政行为包括行政机关作为的行为，也包括行政机关不作为的行为。5、行政行为包括行政机关行使行政职权的单方行为，也包括行政机关为履行行政职责、实施行政管理与行政相对人签订行政协议双方行为。“合法权益”有广义和狭义之分，行政诉讼法关于“合法权益”主要是狭义的概念，即仅指受法律保护的权利和利益，其外延排除了未纳入法律保护范畴的自然权利和利益。判断一项权利是否属于行政诉讼法规定的“合法权益”，应当把握以下几条标准：1、“合法权益”是起诉人主张的权利。2、“合法权益”是指法律、法规、规章或者规范性文件以及行政机关承诺所保护的权利和利益。3

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。行政行为是指行政机关进行行政管理活动行为的总称，排除了行政机关非行政方面的行为。判断一个行为是否属于行政行为，关键看其是否具备以下要素：1、行政行为是行政机关所为的行为。2、行政行为是行政主体在行政管理活动中的行为。行政机关在民事活动、刑事侦查活动中的行为不属于行政行为。3、行政行为包括合法的行为，也包括违法的行政行为。4、行政行为包括行政机关作为的行为，也包括行政机关不作为的行为。5、行政行为包括行政机关行使行政职权的单方行为，也包括行政机关为履行行政

河南省焦作市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）豫08行终162号上诉人（原审原告）康全英，女，1962年7月15日出生，汉族，住河南省焦作市山阳区。委托代理人司金虎，河南苗硕律师事务所律师。被上诉人（原审被告）焦作市山阳区市场监督管理局。住所地：河南省焦作市山阳区景苑路东段545号。法定代表人丁法良，党组书记。出庭负责人杨淼林，副局长。委托代理人段炼，该单位工作人员。委托代理人刘清，河南正……