合同纠纷 （2019）冀09民终7619号

原告献县诚信房地产开发有限公司与献县自然资源和规划局（原名献县国土资源局）与《国有建设用地使用权出让合同》属于行政合同，不属于民事受案范围，故原告献县诚信房地产开发有限公司的起诉不符法定条件。一审裁定，驳回献县诚信房地产开发有限公司的起诉。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“本解释所称的土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管辖部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。”涉案《国有建设用地使用权出让合同》的出让人是献县人民政府的土地管理部门——被上诉人献县自然资源和规划局，受让方是上诉人献县诚信房地产开发有限公司，涉案合同的主体符合上述解释第一条的规定。从涉案合同的内容看，（一）涉案合同是双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则协商订立；不存在被上诉人完全以行政管理者的身份与被上诉人订立该合同；（二）涉案合同中被上诉人的主要权利是收取土地出让金，主要义务是在一定期限内向上诉人方提供土地使用权；上诉人的主要权利是依约获得相应的土地使用权，主要义务是依约支付出让金和依法开发利用土地

原告献县诚信房地产开发有限公司与献县自然资源和规划局（原名献县国土资源局）与《国有建设用地使用权出让合同》属于行政合同，不属于民事受案范围，故原告献县诚信房地产开发有限公司的起诉不符法定条件。一审裁定，驳回献县诚信房地产开发有限公司的起诉。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“本解释所称的土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管辖部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。”涉案《国有建设用地使用权出让合同》的出让人是献县人民政府的土地管理部门——被上诉人献县自然资源和规划局，受让方是上诉

河北省沧州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）冀09民终7619号上诉人（原审原告）：献县诚信房地产开发有限公司，住所地献县建设大街**。法定代表人：谢二雷，职务：公司经理。被上诉人（原审被告）：献县自然资源和规划局。住所地：献县城内献王路东。法定代表人：史军忠，该局局长。上诉人献县诚信房地产开发有限公司因与被上诉人献县自然资源和规划局合同纠纷一案，不服河北省献县人民法院（2019）冀09……