土地承包经营权纠纷 （2014）宿中民一终字第00056号

1998年8月20日刘明金与原泗县黑塔镇孙刘村村民委员会主任孙德川签订《租赁“四荒”使用权合同》，合同第十四明确规定“本合同须经见证机关公证后生效”，但合同见证机关至今未进行公证，该合同成立但未生效。另外，农村集体经济组织成员的土地承包经营权依法应受保护，土地承包经营权的取得应以集体经济组织发包土地时，是否实际取得土地承包经营权为标志，而刘明金提交的《租赁“四荒”使用权合同》不能证明其已实际取得合同书所载明的承包土地。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”，故本案不属于人民法院的受案范围。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款（四）项、第一百五十四条第一款（三）项之规定，裁定：驳回刘明金的起诉。刘明金不服一审裁定，向本院提起上诉称：1、一审法院认定刘明金与原泗县黑塔镇孙刘村村民委员会签订的《“四荒”使用权合同》成立但未生效，属于认定事实错误。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第四十四条、第四十五条之规定，刘明金

1998年8月20日刘明金与原泗县黑塔镇孙刘村村民委员会主任孙德川签订《租赁“四荒”使用权合同》，合同第十四明确规定“本合同须经见证机关公证后生效”，但合同见证机关至今未进行公证，该合同成立但未生效。另外，农村集体经济组织成员的土地承包经营权依法应受保护，土地承包经营权的取得应以集体经济组织发包土地时，是否实际取得土地承包经营权为标志，而刘明金提交的《租赁“四荒”使用权合同》不能证明其已实际取得合同书所载明的承包土地。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门

安徽省宿州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）宿中民一终字第00056号上诉人（一审原告）：刘明金，男，1957年1月7日出生，汉族，农民。委托代理人：仇典芝，男，1960年4月3日出生，汉族，国家工作人员。委托代理人：郭明杰，安徽郑良付律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：张宗友，男，1939年1月5日出生，汉族，农民。委托代理人：蔡震，安徽玉金律师事务所律师。上诉人刘明金因与被上诉人张……