行政监督 （2019）最高法行申13333号

本案的争议焦点是上海市政府针对金妹珍政府信息公开申请作出的被诉告知是否合法。依据当时有效的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）规定：“行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《政府信息条例》所指应公开的政府信息。”本案中，金妹珍申请获取的“沪府〔2004〕77号”是上海市政府向国务院的内部请示文件，不对外产生效力，不属于《政府信息公开条例》所指的政府信息。上海市政府作出被诉告知，符合法律规定。另外，根据一、二审查明的事实，金妹珍已获取了沪府〔2004〕77号所对应的对外发生效力的《关于上海市郊区环线（A30公路）等九项工程建设用地的批复》（国土资函[2005]898号），金妹珍申请政府信息公开的请求实际已经实现。据此，一审判决驳回其的诉讼请求，二审判决驳回上诉，维持原判，并无不当。 综上，金妹珍的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条

本案的争议焦点是上海市政府针对金妹珍政府信息公开申请作出的被诉告知是否合法。依据当时有效的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）规定：“行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《政府信息条例》所指应公开的政府信息。”本案中，金妹珍申请获取的“沪府〔2004〕77号”是上海市政府向国务院的内部请示文件，不对外产生效力，不属于《政府信息公开条例》所指的政府信息。

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申13333号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：金妹珍，女，1950年11月10日出生，汉族，住上海市浦东新区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：上海市人民政府。住所地：上海市黄浦区人民大道200号。 法定代表人：龚正，该市人民政府代市长。 再审申请人金妹珍诉被申请人上海市人民政府（以下简称上海市政府）政府信息公开一案，上……