行政撤销 （2021）川15行终44号

溪鸣河公司系光明水电站的租赁经营单位，其对光明水电站的合法权益受法律保护。虽然龙池乡政府针对光明水电站向第三人作出的72号文件属内部工作函件，本系不可诉的内部行政行为，但第三人按照72号文件要求执行，停止对溪鸣河公司经营的光明水电站的上网电量结算费用，对溪鸣河公司的权利义务产生了具体影响，其内部行政行为已通过第三人的行为外化，对溪鸣河公司的权利义务产生了实际影响，具有可诉性，溪鸣河公司的原告主体资格适格。龙池乡政府督促溪鸣河公司依法履约，系平等主体之间的民事法律关系，应当采用合法的方式进行，但其通过干预溪鸣河公司与第三人之间的上网电量费用结算以达成其目的之行为，属以行政行为干预民事纠纷，其行为明显不当。又根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条之规定，龙池乡政府未在法定举证期限内提供其作出72号文件的证据，应视为没有相应证据，依法应当予以撤销。72号文件2019年11月18日作出后，虽然导致第三人未与溪鸣河公司就光明水电站上网电量费用进行结算给付，但并非造成终局性的无法结算给付。该72号文件被撤销后，溪鸣河公司尚可请求第三人按照双方签订的《购售电协议》进行上网电量费用结算，主张民事权

溪鸣河公司系光明水电站的租赁经营单位，其对光明水电站的合法权益受法律保护。虽然龙池乡政府针对光明水电站向第三人作出的72号文件属内部工作函件，本系不可诉的内部行政行为，但第三人按照72号文件要求执行，停止对溪鸣河公司经营的光明水电站的上网电量结算费用，对溪鸣河公司的权利义务产生了具体影响，其内部行政行为已通过第三人的行为外化，对溪鸣河公司的权利义务产生了实际影响，具有可诉性，溪鸣河公司的原告主体资格适格。龙池乡政府督促溪鸣河公司依法履约，系平等主体之间的民事法律关系，应当采用合法的方式进行，但其通过干预溪鸣河公司与第三人之间的上网电量费用结算以达成其目的之行为，属以行政行为干预民事纠纷，其行为

四川省宜宾市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）川15行终44号 上诉人（一审被告）宜宾市叙州区龙池乡人民政府。住所地：四川省宜宾市叙州区龙池乡光明街3号。统一社会信用代码：11511221008708695X。 法定代表人刘军，乡长。 被上诉人（一审原告）宜宾县溪鸣河水力发电有限责任公司。住所地：四川省宜宾市叙州区龙池乡九龙街18号。统一社会信用代码915115217847469772……