行政撤销 （2019）鄂01行初654号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第二十一条规定：当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告；对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以其职能部门为被告……。该司法解释第二十六条第一款规定：原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。本案中，东湖管委会系国家级开发区管理机构，作出被诉行政行为的机关为东湖管委会所属职能部门工商行政管理局，该局机构职能现已划归到东湖管委会市场监督管理局。根据上述法律规定，本案适格被告应为东湖管委会市场监督管理局及市政府，原告碧桂园公司将东湖管委会列为本案被告，属错列被告。经本院释明，原告碧桂园公司拒不变更，故其起诉依法应予驳回。据此，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（三）项、第三款的规定，裁定如下：驳回原告武汉生态城碧桂园投资有限公司的起诉。根据《诉讼费用交纳办法》第八条第（二）项的规定，本案不收取案件受理费。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第二十一条规定：当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告；对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以其职能部门为被告……。该司法解释第二十六条第一款规定：原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。本案中，东湖管委会系国家级开发区管理机构，作出被诉行政行为的机关为东湖管委会所属职能部门工商行政管理局，该局机构职能现已划归到东湖管委会市场监督管理局。根据上述法律规定，本案适格被告应为东湖管委会市场监督管理局及
正文（节选）
湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）鄂01行初654号原告武汉生态城碧桂园投资有限公司，住所地武汉市洪山区花山镇特1号。法定代表人王明远，董事长。委托代理人秦明杰、张铮，上海建纬（武汉）律师事务所律师。被告武汉市人民政府，住所地湖北省武汉市沿江大道188号。法定代表人周先旺，市长。委托代理人周凯，市司法局工作人员。委托代理人张伟，湖北瀛楚律师事务所律师。被告武汉东湖新技术开发区管……