排除妨害纠纷 （2021）琼97民终968号

起诉必须符合法律规定的立案受理条件。本案双方是对涉案土地使用权权属的争议。虽然周莲彩提供了儋州市王五镇人民政府作出的《宅基地安排通知书》，但是,根据法律规定，不动产的使用权以登记为原则，且不动产的物权只能由县级以上人民政府颁发不动产权证予以确认。《宅基地安排通知书》并非不动产权证，镇政府无权颁发不动产权证。根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”的规定，涉案土地使用权应先经儋州市王五镇人民政府处理，不能直接向人民法院起诉。只有经镇政府处理，保障争议双方的诉权且经合法程序颁证确权后，一方才能以享有涉案土地使用权为由提起排除妨害诉讼。在涉案土地确权前，任何一方不得改变土地利用现状。因此，周莲彩的起诉不属于人民法院民事诉讼受案范围。一审法院依照《中华人民共和

起诉必须符合法律规定的立案受理条件。本案双方是对涉案土地使用权权属的争议。虽然周莲彩提供了儋州市王五镇人民政府作出的《宅基地安排通知书》，但是,根据法律规定，不动产的使用权以登记为原则，且不动产的物权只能由县级以上人民政府颁发不动产权证予以确认。《宅基地安排通知书》并非不动产权证，镇政府无权颁发不动产权证。根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三

海南省第二中级人民法院 民事裁定书 （2021）琼97民终968号 上诉人（原审原告）：周莲彩，女，1982年2月3日出生，汉族，住儋州市。 委托诉讼代理人：薛有卿，男，1974年7月12日出生，汉族，住儋州市。 被上诉人（原审被告）：周秋润，女，1962年11月27日出生，汉族，住儋州市。 被上诉人（原审被告）：谢世光，别名谢世江，男，1966年5月12日出生，汉族，住儋……