乡政府 （2019）川34行初36号

行政机关在强制拆除前没有作出并向当事人送达限期拆除决定等法律文书，强制拆除时没有通知当事人到场或者当事人虽然在强制拆除现场但无法识别实施强制拆除行为的人员身份，强制拆除后也无任何主体主动承担强制拆除责任的情况下，当事人客观上无法举证证明谁是具体实施机关，具有对被征收房屋、土地的征收、拆迁和补偿职责，均有可能实施强制拆除行为，如当事人无法辩明上述主体中由谁具体实施了强制拆除行为，可以选择其中一个或者多个行政机关为被告提起行政诉讼，但上述主体中已经被法律明确规定为强制拆除实施主体的，当事人仍应以该主体为被告提起诉讼。本案所涉房屋被强制拆除前，李锡英、彭宇刚未收到书面限期拆除决定，根据冕宁县新区四号地国有土地上房屋征收与补偿方案和原告提供的拆除房屋现场冕宁县政府相关负责领导在现场的照片，可以初步认定冕宁县政府实施了被诉强制拆除行为。冕宁县政府在诉讼中未向本院提供证据证明确系其他主体对涉案房屋实施了强制拆除行为或者依法应当由相应的行政机关承担强制拆除责任，其应承担举证不能的法律后果，故冕宁县政府是本案的适格被告。根据冕宁县城厢镇政府向原告李锡英作出的违法事实告知书、告知书等证据以及冕宁县城厢镇

行政机关在强制拆除前没有作出并向当事人送达限期拆除决定等法律文书，强制拆除时没有通知当事人到场或者当事人虽然在强制拆除现场但无法识别实施强制拆除行为的人员身份，强制拆除后也无任何主体主动承担强制拆除责任的情况下，当事人客观上无法举证证明谁是具体实施机关，具有对被征收房屋、土地的征收、拆迁和补偿职责，均有可能实施强制拆除行为，如当事人无法辩明上述主体中由谁具体实施了强制拆除行为，可以选择其中一个或者多个行政机关为被告提起行政诉讼，但上述主体中已经被法律明确规定为强制拆除实施主体的，当事人仍应以该主体为被告提起诉讼。本案所涉房屋被强制拆除前，李锡英、彭宇刚未收到书面限期拆除决定，根据冕宁县新区四号

四川省凉山彝族自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川34行初36号 原告李锡英，女，汉族，1963年12月10日出生，住四川省冕宁县。 原告彭宇刚，男，汉族，1956年2月16日出生，住四川省冕宁县。 委托代理人赵阳，四川川蓉律师事务所律师。代理权限为特别授权。 被告冕宁县人民政府。住所地：四川省冕宁县城厢镇长征西路**。 法定代表人刘长佐，该县县长。 委托代理人赵崇武，冕宁县司法……