（2018）粤14行终15号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”，同时，该法第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实根据；(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料”，故原告应对其所起诉的行政行为是由被告作出这一事实负有举证责任。本案中，建设垃圾中转站由五华县城市综合管理局拟定实施方案，经该县政府同意后实施。结合垃圾中转站在各个乡镇选址、建设、多个行政机关管理、使用的实际情况，应区别作出勘察、选址、兴建垃圾中转站的行政行为与实际使用垃圾中转站的行为。被告承诺不放置垃圾的行为，不能等同于其兴建垃圾中转站的行为，亦不能视为其作出兴建垃圾中转站行政行为的证据。原告提出的证据亦不能证明在状元路口兴建垃圾中转站的行政行为是被告的行为。同时，被告提交的《关于五华县52座镇村生活垃圾中转站
摘要
叶新良、五华县华城镇人民政府乡政府二审行政裁定书
正文（节选）
文书内容广东省梅州市中级人民法院
 
 
 
 
 行政裁定书
 
 
（2018）粤14行终15号上诉人（原审原告）叶新良，男，汉族，1951年11月12日出生，住广东省五华县。被上诉人（原审被告）五华县华城镇人民政府。地址：五华县华城镇人民政府大院。法定代表人曾宏，镇长。委托代理人邓振流，该镇法律……