合同纠纷 （2019）最高法民终777号

本案当事人因履行《供水特许经营合同》《康巴什新区污水处理特许经营协议》而发生纠纷，继而形成《关于汇通公司收购整合事宜的纪要》及附件1《资产收购框架协议》《鄂尔多斯市汇通水务有限责任公司之金融机构债务转让协议》《鄂尔多斯市人民政府2014年第8次常务会议纪要》。纠纷涉及到城市核心区供水企业整合重组、康巴什新区城市供水、污水处理等特许经营权的收购及整体资产收购和人员接收安置等内容。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”。汇通公司、大兴投资公司因行政协议所引发的纠纷应当通过行政救济方式解决纷争。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条的规定，本案并非平等民事主体之间的权益纷争，不属民事诉讼的受案范围。裁定：驳回鄂尔多斯市汇通水务有限责任公司、内蒙古大兴投资集团有限责任公司的起诉。 本院认为，本案争议的焦点问题是：政府特许经营协议终止后订立的资产收购协议的性质是民事合同

本案当事人因履行《供水特许经营合同》《康巴什新区污水处理特许经营协议》而发生纠纷，继而形成《关于汇通公司收购整合事宜的纪要》及附件1《资产收购框架协议》《鄂尔多斯市汇通水务有限责任公司之金融机构债务转让协议》《鄂尔多斯市人民政府2014年第8次常务会议纪要》。纠纷涉及到城市核心区供水企业整合重组、康巴什新区城市供水、污水处理等特许经营权的收购及整体资产收购和人员接收安置等内容。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房

中华人民共和国最高人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）最高法民终777号 上诉人（原审原告）：鄂尔多斯市汇通水务有限责任公司。法定代表人：高峰，执行董事。 委托诉讼代理人：张传雷，北京市雍文律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张兆鑫，北京市雍文律师事务所律师。 上诉人（原审原告）：内蒙古大兴投资集团有限责任公司。法定代表人：郭强，总经理。 委托诉讼代理人：张传雷，北京市雍文律师事务所律师。 被……