土地承包经营权纠纷 （2016）苏09民终3873号

合法的土地承包经营权受法律保护，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制。根据八大家居委会提供的1998年土地二轮承包归户清册记载，位于该居委会六组境内6排16号2亩、6排22号2亩的案涉土地均登记在于习山名下，且周凯对承包地四至亦陈述不清，周凯未能在二轮土地承包分配时取得案涉土地，故周凯要求八大家居委会返还位于该居委会六组境内6排16号2亩、6排22号2亩的土地，属于集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起的民事诉讼，其应向有关行政主管部门申请解决。裁定：驳回原告周凯的起诉。本院二审还查明，1998年农村土地二轮承包时，八大家居委会未与所属居民签订土地承包合同，射阳县人民政府亦未向八大家居委会居民颁发土地承包经营权证书，八大家居委会对所属居民的承包地进行丈量后形成土地承包归户清册。二审查明的事实与一审查明的事实一致。对一审认定的事实，本院予以确认。本案在审理过程中，经本院主持调解，因被上诉人不同意，致调解未成。本院认为：根据双方当事人的诉辩陈述，本案的争议焦点为，上诉人在农村土地二轮承包时是否实际取得案涉土地的承包经营权。

合法的土地承包经营权受法律保护，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制。根据八大家居委会提供的1998年土地二轮承包归户清册记载，位于该居委会六组境内6排16号2亩、6排22号2亩的案涉土地均登记在于习山名下，且周凯对承包地四至亦陈述不清，周凯未能在二轮土地承包分配时取得案涉土地，故周凯要求八大家居委会返还位于该居委会六组境内6排16号2亩、6排22号2亩的土地，属于集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起的民事诉讼，其应向有关行政主管部门申请解决。裁定：驳回原告周凯的起诉。本院二审还查明，1998年农村土地二轮承包时，八大家居委

江苏省盐城市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）苏09民终3873号上诉人（原审原告）：周凯，男，1953年3月19日出生，居民，住射阳县。被上诉人（原审被告）:射阳县临海镇八大家居民委员会。法定代表人：张家斌，该居委会主任。委托代理人：于夕仕，男，1954年6月28日出生，射阳县临海镇八大家居委会六组原组长。上诉人周凯因与被上诉人射阳县临海镇八大家居民委员会（以下简称八大家居委会）土地承包……