房屋登记管理（房屋登记） （2019）辽02行终520号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十二条规定，有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”：（一）被诉的行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；（二）在行政复议等行政程序中被追加为第三人的；（三）要求行政机关依法追究加害人法律责任的；（四）撤销或者变更行政行为涉及其合法权益的；（五）为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的；（六）其他与行政行为有利害关系的情形。该院认为，所谓“利害关系”应限于法律上的利害关系，即公法领域权利和利益受到行政行为影响，存在受到损害的可能性的当事人才与行政行为具有法律上的利害关系，才形成了行政法上权利义务关系。换言之，即原告诉请保护的权益，是行政机关作出行政行为时需要考虑和保护的法律上的权益，此时才具有原告主体资格，有权提起行政诉讼。本案中，庄河市青堆镇前炉村民委员会既非房屋登记簿上载明的权利人，亦不符合《最高人民法院关于适用〈中华人民

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十二条规定，有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”：（一）被诉的行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；（二）在行政复议等行政程序中被追加为第三人的；（三）要求行政机关依法追究加害人法律责任的；（四）撤销或者变更行政行为涉及其合法权益的；（五）为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的；（六）其他与行政行为有利害关系的情形。该院认为，

辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽02行终520号上诉人（原审原告）庄河市青堆镇前炉村民委员会，住所地庄河市青堆镇前炉村。负责人王焕凯，该村民委员会主任。委托代理人康亮，该村委会党总支第一书记。被上诉人（原审被告）庄河市自然资源局，住所地庄河市世纪广场9号。统一社会信用代码11210283777290342E。法定代表人马力，该局局长。委托代理人王永东，该局工作人员。委托代理……