行政征收 （2017）桂01行初394号
裁判要旨
本案首先应当解决的问题是适格被告问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条第一款规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”本案中，原告宁崇光、李金英认为第三人江南区住建局作出的《关于宁海信访事项的答复》及江南区政府信访事项复查委员会作出的《告知书》足以证明是被告江南区政府实施的强制拆除行为，即使第三人江南区住建局参与实施了强拆行为，也应当与江南区政府作为本案的共同被告。本院认为，《关于宁海信访事项的答复》所称江南区政府实施了应急避险措施，二原告未能提交证据证明该紧急避险措施即是涉案强制拆除行为，而《告知书》虽称江南区政府“分别于2017年8月18日、25日对1、2、5栋危房进行了整体拆除”，但江南区政府在本案审理过程中对此予以否认并作出解释，故上述《告知书》是否采纳、江南区政府是否为本案被诉行政行为的实施主体、以及本案适格被告是谁的问题，还需综合全案证据材料加以审查确定。经本院查明，第三人江南区住建
摘要
南宁市江南区人民政府、宁崇光、南宁市城乡建设委员会等其他一审行政裁定书 行政征收
正文（节选）
广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2017）桂01行初394号 原告宁崇光，男，1958年9月16日出生，壮族，住南宁市江南区。 原告李金英，女，1972年5月13日出生，壮族，住南宁市江南区。 委托代理人胡丽梅，广西安信律师事务律师。 委托代理人韦明，广西安信律师事务律师。 被告南宁市城乡建设委员会，住所地：南宁市金湖南路59-1号，统一社会信用代码：11450100007……