其他（城建） （2021）沪03行终10号

被上诉人浦东城管局及被上诉人浦东新区政府具有作出本案被诉处罚决定及被诉复议决定的法定职权。浦东城管局经现场检查发现违法行为后，进行立案并开展调查，在作出被诉处罚决定前履行了听证告知义务并组织了听证，听取了上诉人康誉公司的陈述申辩意见，继而在依法延长的期限内作出被诉处罚决定，行政执法程序并未违反相关规定。被上诉人浦东新区政府收到并受理康誉公司的行政复议申请后，经复议审理，在依法延长的复议审理期限内作出被诉复议决定并予以送达，复议程序亦合法。被上诉人浦东城管局认定上诉人康誉公司存在不按照污水排入排水管网许可证要求排放污水的行为，作出被诉处罚决定，事实清楚，证据确凿，法律适用正确。本案的争议焦点在于上诉人是否应当被从轻行政处罚。上诉人认为，上诉人采取了整改措施，在被诉处罚决定作出之前，上诉人的排污行为已经达标，有后续的检测报告为证。因此，上诉人已经主动消除了违法行为危害后果，理应按照《行政处罚法》从轻处罚。被上诉人浦东城管局认为，上诉人违法行为造成的环境损害后果不可逆，不属于因消除违法行为危害后果而从轻处罚的情形。且上诉人实施整改是上诉人的义务，上诉人如果不实施整改，浦东城管局还有权依法实施

被上诉人浦东城管局及被上诉人浦东新区政府具有作出本案被诉处罚决定及被诉复议决定的法定职权。浦东城管局经现场检查发现违法行为后，进行立案并开展调查，在作出被诉处罚决定前履行了听证告知义务并组织了听证，听取了上诉人康誉公司的陈述申辩意见，继而在依法延长的期限内作出被诉处罚决定，行政执法程序并未违反相关规定。被上诉人浦东新区政府收到并受理康誉公司的行政复议申请后，经复议审理，在依法延长的复议审理期限内作出被诉复议决定并予以送达，复议程序亦合法。被上诉人浦东城管局认定上诉人康誉公司存在不按照污水排入排水管网许可证要求排放污水的行为，作出被诉处罚决定，事实清楚，证据确凿，法律适用正确。本案的争议焦点在于

上海市第三中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）沪03行终10号 上诉人(原审原告)上海康誉实业有限公司第二分公司，住所地上海市浦东新区。 法定代表人陈新红。 委托代理人韦利，上海诚达永华律师事务所律师。 委托代理人强毅，上海诚达永华律师事务所律师。 被上诉人(原审被告)上海市浦东新区城市管理行政执法局，住所地上海市浦东新区。 法定代表人张立新。 出庭应诉负责人陶仁炯，上海市浦东新区城市管……