土地承包经营权纠纷 （2014）抚民三终字第55号

本案所争议的山林，其所有权属××河里村、山林使用权××吴家村小组，采取何种方式管理，涉及到全体村民的利益，依法应当通过村民会议讨论决定。吴家村民小组原组长代表村民于1997年与三被告订立《荒山开发承包合同》，但该组长不具备法定代表人的资格，其行为不能代表村民的意见，涉及到村民的重大事项应经村民会议讨论决定。1997年11月24日颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》第十条第（三）款规定：“村民会议的决定，由18周岁以上村民的过半数通过，或者由户的代表过半数通过”。而当时吴家村小组有53户村民，只有13户村民签字，显然未超过户代表过半数的通过，而且当年村民在知道山林被三被告承包后，就主张了自己的权益。《江西省农业承包合同管理条例》第十二条规定：“承包合同签订前、合同内容由发包方的全体成大会或代表会议通过”。原、被告双方签订合同的时间为1997年9月10日，13户村民签字的时间为1997年9月25日，该程序在合同签订前均未得到体现。1986年4月12日，最高人民法院《关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见》第二条规定：“无效农村承包合同纠纷案件，首先要审查合同是否有效，其有下

本案所争议的山林，其所有权属××河里村、山林使用权××吴家村小组，采取何种方式管理，涉及到全体村民的利益，依法应当通过村民会议讨论决定。吴家村民小组原组长代表村民于1997年与三被告订立《荒山开发承包合同》，但该组长不具备法定代表人的资格，其行为不能代表村民的意见，涉及到村民的重大事项应经村民会议讨论决定。1997年11月24日颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》第十条第（三）款规定：“村民会议的决定，由18周岁以上村民的过半数通过，或者由户的代表过半数通过”。而当时吴家村小组有53户村民，只有13户村民签字，显然未超过户代表过半数的通过，而且当年村民在知道山林被三被告承包后，就主

江西省抚州市中级人民法院民 事 判 决 书(2014)抚民三终字第55号上诉人（原审被告）吴立贵。上诉人（原审被告）吴志国。委托代理人孙小荣，宜黄县城关法律服务所法律工作者。上诉人（原审被告）吴志宾。委托代理人孙小荣，宜黄县城关法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）原告宜黄县棠阴镇河里村民委员会吴家村民小组。（又名大河村）负责人吴建军，系该组组长。委托代理人邹河清，江西宜河律师事务所律师。原审……