其他行政行为 （2019）苏03行终460号

行政协议系行政机关为履行行政职责，实现行政管理目标，与相对人经过协商一致所达成的协议。行政协议虽属行政行为，但同时具有“合意性”与“契约性”的特点，需要双方意思表示一致方能签订，司法裁判无法强制其中一方或者双方签订协议。本案原告提起判令黄山办事处与其签订协议之诉，缺乏依据。另外，本案原告的实质诉请为要求被告履行补偿安置职责，根据涉案征收补偿方案，征收人与被征收人在签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，征收人按照征收补偿方案作出补偿决定，故原告可向项目征收人要求履行补偿安置职责。经释明，原告坚持其诉请不予变更。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项、第三款之规定，裁定：驳回王永清的起诉。 上诉人王永清上诉称：1、一审证据未经开庭质证、未经法庭辩论致使认定事实错误。且一审法院对被上诉人的陈述未加核实。被上诉人称涉案房屋存在所有权争议，无法核准安置补偿对象。事实上，在2015年3月16日编号为xx1的《房屋征收补偿变现表》中，被上诉人对涉案房屋的赔偿决定就已经作出，已将上诉人拆迁

行政协议系行政机关为履行行政职责，实现行政管理目标，与相对人经过协商一致所达成的协议。行政协议虽属行政行为，但同时具有“合意性”与“契约性”的特点，需要双方意思表示一致方能签订，司法裁判无法强制其中一方或者双方签订协议。本案原告提起判令黄山办事处与其签订协议之诉，缺乏依据。另外，本案原告的实质诉请为要求被告履行补偿安置职责，根据涉案征收补偿方案，征收人与被征收人在签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，征收人按照征收补偿方案作出补偿决定，故原告可向项目征收人要求履行补偿安置职责。经释明，原告坚持其诉请不予变更。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项，《最高人民法院

江苏省徐州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)苏03行终460号 上诉人(原审原告)王永清，男，1952年12月15日生，汉族，住徐州市云龙区(邮寄地址:徐州市云龙区)。 委托代理人王光谱（系上诉人之子），1981年7月21日生，住徐州市云龙区。 委托代理人肖汉飞，江苏永安律师事务所律师。 被上诉人(原审被告)徐州市云龙区黄山街道办事处，住所地徐州市云龙区城东大道**。 法定代表人褚衍……